加強(qiáng)對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，相關(guān)責(zé)任方要及時(shí)采取防治措施。（市環(huán)保局、市國(guó)土局負(fù)責(zé)）

三、不斷健全現(xiàn)有土壤污染源監(jiān)管體系

（九）加強(qiáng)工礦企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管環(huán)境管理

主要針對(duì)鉻、鉛、鎘、汞、砷等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，根據(jù)屬地管理原則，2017年底前，各縣（區(qū)）梳理排放相應(yīng)污染物的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單和工業(yè)園區(qū)名單，并按年度動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其用地進(jìn)行土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。各級(jí)環(huán)保部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，每5年完成一遍，各地可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加頻次。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳至土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)；土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化時(shí)，相關(guān)責(zé)任方應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等參與）

防范企業(yè)拆除活動(dòng)污染土壤。各類企業(yè)，特別是有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物、地下管線和污染治理設(shè)施時(shí)，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）

全面排查、整治工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，落實(shí)國(guó)家資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，給予循環(huán)利用企業(yè)直接融資和信貸支持，開展園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢棄物利用簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序試點(diǎn)。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。推進(jìn)淮陰區(qū)危廢焚燒和填埋項(xiàng)目、漣水縣危廢焚燒項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，基本解決危險(xiǎn)廢物處置能力不足問(wèn)題，到2017年，全市危險(xiǎn)廢物焚燒填埋處置能力比2015年增加20%以上，到2020年，全市危險(xiǎn)廢物安全處置率100%。健全醫(yī)療廢物收運(yùn)體系，建立全封閉的收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)衛(wèi)生單位延伸，確保醫(yī)療廢物按規(guī)范處理處置，到2020年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，收運(yùn)體系覆蓋整個(gè)轄區(qū)。選擇洪澤、盱眙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市國(guó)稅局、市銀監(jiān)局、市城管局等參與）

（十）強(qiáng)化涉重行業(yè)污染防控

嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。根據(jù)國(guó)家和省重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和管理要求，繼續(xù)淘汰電鍍、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推行電鍍、鉛蓄電池、鋼絲繩、有色金屬冶煉等重點(diǎn)涉重行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。逐步淘汰普通照明白熾燈。2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量控制滿足全省要求。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委等參與）

（十一）控制農(nóng)業(yè)污染

推廣應(yīng)用秸稈還田、增施有機(jī)肥、水肥一體化等技術(shù)，開展化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)與防控體系建設(shè)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，推行綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高科學(xué)用藥水平。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，建立以“經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)集中處置、公共財(cái)政提供支持”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系，2017年開始，在盱眙縣開展試點(diǎn)，逐步在各產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣推廣。全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推廣成熟適用的農(nóng)業(yè)面源污染防治關(guān)鍵技術(shù)和模式，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，化肥利用率提高到40%以上，施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥施用量確保實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達(dá)80%以上。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建局、市供銷社等參與）

嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，試點(diǎn)建立廢舊農(nóng)膜回收機(jī)制，建立廢舊農(nóng)膜回收利用管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與回收。扶持一批廢舊農(nóng)膜回收加工及再利用企業(yè)，探索建立試點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)、農(nóng)戶及專業(yè)合作組織回收殘膜補(bǔ)貼機(jī)制。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市公安局、市工商局、市供銷社等參與）

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。指導(dǎo)督促各地推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式。積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，做好種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)利用發(fā)展試點(diǎn)工作。2017年新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程20處，創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到90%。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局等參與）

（十二）減少生活污染

建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)建筑垃圾、餐廚廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾等的末端處理設(shè)施及收運(yùn)體系，2017年起，開展生活垃圾分類投放收集試點(diǎn)工作，促進(jìn)垃圾無(wú)害化、減量化、資源化，力爭(zhēng)到2020年全市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，市區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%，縣區(qū)達(dá)到60%。健全村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)制度，完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理體系，推進(jìn)淮安市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)建工程、光大城鄉(xiāng)再生能源（淮安）項(xiàng)目、盱眙縣生活垃圾焚燒發(fā)電二期、漣水縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管，提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)信息化管理水平。各縣（區(qū)）要全面排查簡(jiǎn)易垃圾填埋（堆放）場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化封場(chǎng)，全面治理積存垃圾，對(duì)土壤和地下水造成污染的，應(yīng)立即采取管控措施。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程。統(tǒng)籌布局垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾向資源化集約利用轉(zhuǎn)變。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等參與）

編輯：劉影