中國固廢網獲悉，湖南省永州市人民政府印發了《永州市土壤污染防治工作方案》，方案提到到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險及隱患得到全面管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。全文如下：

關于印發《永州市土壤污染防治工作方案》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各辦委局、各直屬機構：

現將《永州市土壤污染防治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

永州市人民政府

2017年6月30日

永州市土壤污染防治工作方案

為切實加強土壤污染防治，逐步改善全市土壤環境質量，根據《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號)和《湖南省人民政府關于印發<湖南省土壤污染防治工作方案>的通知》(湘政發〔2017〕4號)精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量、人居環境安全和飲用水水源地安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、行業和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督”的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用。

(二)工作目標。到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險及隱患得到全面管控。

(三)主要指標。到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

二、開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況

(一)深入開展土壤環境質量調查。在污染源普查、土壤污染狀況調查等原有工作基礎上，組織各縣區(管理區、經開區，以下簡稱縣區)開展土壤污染源調查及潛在污染地塊排查工作，形成調查報告。按照國家和省里要求，建立全市土壤環境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。每5年開展一次重點行業、重點區域土壤污染狀況調查。(市環保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市農委、市衛生計生委等參與，各縣區人民政府負責落實。以下均需縣區人民政府落實，不再列出)

(二)建設土壤環境質量監測網絡。統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，2017年底前，按國家和省里要求，完成土壤環境質量國控、省控監測點位設置，重點掌握農用地、飲用水水源地、重點行業企業用地等敏感用地土壤環境質量變化趨勢。加強市縣區環境監測能力建設，基本形成土壤環境監測能力。2018年底前，實現全市土壤環境質量監測點位所有縣區全覆蓋。(市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市財政局、市國土資源局、市農委等參與)

三、明確監管重點，加大土壤污染執法力度

(一)明確監管執法重點。充分利用環境監測網格，重點監管有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等重點行業，以及產糧(油)大縣、綠色食品(原料)基地、縣級以上城市建成區等區域，重點監控土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等重金屬和多環芳烴、石油烴、鹵代烴等有機污染物。加強土壤污染風險防控能力建設。(市環保局牽頭，市經信委、市國土資源局、市住建局、市城管執法局、市農委等參與)

(二)加大執法力度。將土壤污染防治作為環境執法的重要內容，強化網格化監管，重點打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法從事危險廢物經營、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。對重點行業企業開展專項環境執法，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦。加強環境行政執法與刑事司法部門協作，健全環保行政執法與刑事司法聯動執行機制，完善案件移送、受理、立案、通報、起訴、審理等規定，對嚴重違反土壤環境保護、資源利用等法律法規的行為依法進行處置。全面加強市縣區環境執法能力建設，縣區、重點鄉鎮(街道)及工業園區要配備必要的土壤污染快速檢測等執法裝備。提高突發土壤環境事件應急能力，完善各級環境污染事件應急預案，加強環境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。(市環保局牽頭，市經信委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市城管執法局、市農委、市林業局、市安監局等參與)

四、實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全

(一)劃定農用地土壤環境質量類別。2020年底前，按照全省農用地土壤環境質量類別劃分技術規范，以耕地為重點，按污染程度將農用地劃為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類，建立分類清單，采取相應安全生產與管理措施，保障農產品質量安全。根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，及時對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。逐步開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定等工作。(市環保局、市農委牽頭，市國土資源局、市林業局等參與)

編輯：劉影