日前，河南安陽市政府印發《安陽市土壤污染防治工作方案》，提出了“到2020年，全市土壤環境質量總體保持穩定，農用地土壤環境得到有效保護，建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全”的工作目標。具體全文如下：

安陽市人民政府關于印發安陽市土壤污染防治工作方案的通知

安政〔2017〕22號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

現將《安陽市土壤污染防治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

2017年9月14日

安陽市土壤污染防治工作方案

為切實加強土壤污染防治工作，保護和改善土壤環境質量，防范土壤污染風險，保障農產品及人居環境安全，根據《河南省人民政府關于印發河南省清潔土壤行動計劃的通知》（豫政〔2017〕13號）精神，結合我市實際，制定本工作方案。

?一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持預防為主、保護優先、風險管控、綜合治理，以保護和改善土壤環境質量、防范土壤污染風險、改善土壤環境質量為核心，以保障糧食生產核心區及蔬菜種植基地農產品質量安全、南水北調沿線及集中式飲用水水源地環境安全和城鄉人居環境安全為出發點，以改革創新為動力，突出重點區域、行業和污染物，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，實施分類別、分用途、分階段治理，形成政府、企業和社會多方參與的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用，為建設天藍、地綠、水凈的美麗安陽而奮斗。

二、工作目標

工作目標：到2020年，全市土壤環境質量總體保持穩定，農用地土壤環境得到有效保護，建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。

主要指標：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%；到2030年，全市受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

三、主要任務

（一）開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況。

1.摸清土壤污染底數。

完成土壤污染詳查工作。按照省有關要求和部署，開展以農用地和重點行業企業（有色金屬冶煉、焦化、化工、電鍍、危險廢物治理、鉛酸蓄電池等行業企業，下同）用地為重點的全市土壤污染詳查工作。2018年年底前，以耕地為重點，兼顧林地、園地等，完成全市農用地土壤污染詳查工作，查明全市農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。2020年年底前，以重點行業為重點，主要針對重點行業在產、關閉或搬遷企業的疑似污染地塊，開展重點行業企業污染地塊排查確定工作，查清并掌握全市重點行業企業疑似污染地塊中的污染地塊位置、范圍、區域分布及其周邊土地類型和環境風險情況。

責任單位：市環保局牽頭，市發展改革委（市糧食局）、財政局、國土資源局、水利局、農業局（畜牧局）、林業局、衛生計生委等單位參與。各縣（市、區）政府、高新區管委會負責落實，以下任務均需各縣（市、區）政府、高新區管委會落實，不再列出。

2.建立土壤污染定期監測制度，健全土壤環境監測體系。

實施土壤環境質量定期調查制度。根據省土壤環境質量定期調查制度要求，以土壤污染詳查為起點，實施全市土壤環境質量定期調查制度，每10年開展1次調查工作，并公布相關調查結果。

責任單位：市環保局牽頭，市財政局、國土資源局、農業局（畜牧局）、衛生計生委等單位參與。

建立健全土壤環境監測體系，開展土壤環境例行監測工作。2017年年底前，根據國家和省有關要求，完成全市土壤環境質量監測國控點位設置。結合我市實際，完成全市土壤環境監測基礎點位和風險點位設置、土壤環境例行監測工作實施方案制定等工作。在耕地等設置環境監測基礎點位，每5年開展1次監測；在重點行業企業及其周邊、集中式飲用水水源保護區、果蔬種植基地等設置土壤環境監測風險點位，每年開展1次監測；以全國土壤環境監測網絡規劃的農用地土壤環境監測點位及規定的監測要求為基礎，結合安陽縣、湯陰縣、內黃縣等糧食生產核心區，內黃縣、林州市、湯陰縣、龍安區等地花生、紅棗、大紅袍花椒、山楂、核桃、板栗、綠色無公害小雜糧等特色農作物種植區域實際，在全市特色、大宗食用農產品種植區域合理補充設置監測點位、增設特征污染物監測項目、提高監測頻次，開展土壤環境監測工作。到2020年，實現全市土壤環境質量監測點位所有縣（市、區）全覆蓋。

責任單位：市環保局牽頭，市工業和信息化委、財政局、國土資源局、水利局、農業局（畜牧局）、林業局、城市管理局（城市綜合執法局）等單位參與。

加強土壤監測能力建設。建設豫北區域安陽土壤環境監測區域中心，明確工作職責、配置專職工作人員、固定工作場所、配齊監（檢）測儀器設備及快速檢測裝備，土壤環境有機污染物分析檢測能力要達到國家領先水平。加強各縣（市、區）、高新區土壤環境監測、執法能力建設，配置相應監測、執法裝備。按照省環境監測人員培訓制度有關要求，每年至少開展1次全市土壤環境監測技術人員培訓。完善財政保障機制，將環境監測經費納入市、縣級財政預算予以重點保障。

編輯：劉影