(二十六)推動治理與修復產業發展

77.放開服務性監測市場，鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業，培育一批充滿活力的中小企業，推動有條件的地區建設土壤治理與修復產業化示范基地。(經貿發展局牽頭，國土分局、科技局、城市管理和環境保護局、質量技術監督局、農村發展局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

78.規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，建立健全監督機制，協調市級部門將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業單位名單通過全市公共信用信息系統向社會公開，并配合建立聯合激勵和懲戒機制。(城市管理和環境保護局牽頭，經貿發展局、工商局、各鄉鎮、各街道配合)

79.推進“大眾創業、萬眾創新”，發揮“互聯網+”在土壤污染治理與修復全產業鏈中的作用。(經貿發展局、城市管理和環境保護局牽頭，科技局、工商局、各鄉鎮、各街道配合)

九、發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系

(二十七)強化政府主導

80.完善管理體制。按照“國家統籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環境管理組織機構、人員保障、設備配備等管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區域土壤污染防治聯動協作機制和土壤污染防治部門聯合監管與工作協調機制，明確各有關部門職責分工，定期研究解決重大土壤問題，協同做好土壤污染防治工作。城市管理和環境保護局要加強建設用地土壤環境質量管理，落實污染場地調查評估和治理修復制度，要監督管理污染土壤密閉運輸;農村發展局(籌)要加強耕地土壤環境質量監督管理;國土分局在建設用地土地流轉、劃撥供地，農用地經營權改變、地票交易時，規劃建設局在編制土地控制性詳細規劃和修建性詳細規劃時，要積極配合環保部門加強監管，土地利用方式要符合土壤環境質量要求;規劃建設局同時要監督管理修復工程施工和監理工作。城市管理和環境保護局抓好統籌協調，加強督促檢查，每年1月底前將上年度工作進展情況向上級政府報告。(城市管理和環境保護局牽頭，經貿發展局、國土分局、規劃建設局、科技局、農村發展局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

81.加大財政投入。財政部門加大對土壤污染防治相關工作經費的支持力度，按照國家、四川省和成都市的要求，結合我區實際，確保土壤環境調查與監測評估、監督管理、治理與修復等工作的資金需求。

財政部門通過現有政策和資金渠道加大對土壤污染防治工作的支持，將農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，優先用于優先保護類耕地集中的鄉鎮(街道)土壤污染防治?，F有相關專項建設基金，重點支持企業對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。健全政府、企業、社會多元化投入機制，積極爭取中央、省和市土壤環境保護資金的支持。(財政局牽頭，經貿發展局、國土分局、城市管理和環境保護局、農村發展局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

82.推行綠色信貸。積極發揮政策性銀行等金融機構在土壤環境保護中的作用，支持重點行業企業生產工藝升級改造、土壤環境保護等領域發展。加強環境信用體系建設，定期將環保部門提供的企業環境違法等信息納入金融信用信息基礎數據庫，引導金融機構將環境信用信息作為信貸審批、貸后監管的重要依據，構建守信激勵與失信懲戒機制。(金融服務局(籌)、城市管理和環境保護局牽頭，經貿發展局、國稅局、地稅局、農村發展局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

83.完善激勵政策。依法落實國家環境保護、資源綜合利用等方面的稅收優惠政策，采取有效措施，激勵相關企業參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業的激勵政策。在農藥、化肥等行業，開展環保領跑者制度試點。(經貿發展局、城市管理和環境保護局牽頭，國土分局、財政局、國稅局、地稅局、各鄉鎮、各街道配合)

84.學習崇州市土壤污染防治先行區建設經驗，探索成都高新區涉重金屬土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監管能力建設等方面的工作，力爭到2020年成都高新區土壤環境質量得到較大改善。(城市管理和環境保護局牽頭，經貿發展局、國土分局、財政局、規劃建設局、農村發展局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

(二十八)發揮市場作用

85.通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。(經貿發展局、城市管理和環境保護局牽頭，財政局、金融服務局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

86.積極發展綠色金融，發揮政策性和開發性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業發行股票。探索通過發行債券推進土壤污染治理與修復。(金融服務局(籌)牽頭，財政局、經貿發展局、各鄉鎮、各街道配合)

87.根據國家、四川省和成都市的要求，在化學品制造、電鍍、汽車制造、危廢處置等行業企業有序開展重點行業企業環境污染強制責任保險試點。(城市管理和環境保護局牽頭，經貿發展局、財政局、金融服務局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

(二十九)加強社會監督

88.推進信息公開。根據土壤環境質量監測和調查結果，適時發布全區土壤環境狀況。管委會定期公布本行政區域土壤環境狀況。重點行業企業要依據有關規定，向社會公開其產生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。依法依規公開關停搬遷工業企業原址場地調查評估與治理修復相關信息。(城市管理和環境保護局牽頭，國土分局、經貿發展局、農村發展局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

89.引導公眾參與。積極引導公眾、新聞媒體、民間環境保護機構參與土壤污染防治工作。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環境違法行為進行監督。聘請環境保護義務監督員，參與現場環境執法、土壤污染事件調查處理、宣傳土壤環境保護等。鼓勵新聞媒體曝光污染土壤環境的各類違法違規行為和土壤污染事件調查。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農村合作社以及民間環境保護機構參與土壤污染防治工作。(城市管理和環境保護局牽頭，國土分局、規劃建設局、農村發展局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

編輯：劉影