《關于溫州市鹿城區(qū)土壤污染防治工作方案》征求意見
為了廣泛聽取各方面意見，現(xiàn)將《關于溫州市鹿城區(qū)土壤污染防治工作方案》(征求意見稿)予以網(wǎng)上公布，歡迎社會各界提出寶貴意見和建議。如有意見或建議，請于2017年8月23日前，通過以下方式向我們反饋：
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附件：《關于溫州市鹿城區(qū)土壤污染防治工作方案》(征求意見稿)
鹿城區(qū)環(huán)境保護局
2017年8月15日
附件：
溫州市鹿城區(qū)土壤污染防治工作方案
(征求意見稿)
為推動土壤污染防治工作切實有效的進行，促進鹿城區(qū)土壤環(huán)境質量改善提升，落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2016〕47號)文件和《溫州市人民政府關于印發(fā)溫州市土壤污染防治工作方案的通知》(溫政發(fā)〔2017〕27號)的精神，結合鹿城區(qū)實際情況，制訂本工作方案。
一、總體要求和工作目標
(一)總體要求。深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、分類治理，落實各方責任，形成政府主導、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的土壤污染防治機制，為建設美麗鹿城，創(chuàng)造美好生活提供良好的土壤環(huán)境保障。
(二)工作目標。到2020年，全區(qū)土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控;受污染耕地安全利用率達到92%左右，污染地塊安全利用率不低于92%。到2030年，土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到95%以上。
二、掌握土壤環(huán)境質量狀況
(一)開展土壤污染狀況調查。按照全省土壤環(huán)境質量調查工作方案要求，充分利用國土資源、農業(yè)、環(huán)保等部門的土壤污染調查資料、數(shù)據(jù)和樣品，整合各方技術機構資源，以農用地、重點行業(yè)在產企業(yè)用地和關停企業(yè)原址為重點，開展土壤污染狀況詳細調查。到2018年9月底前，查明農用地(以耕地為主)土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響;到2020年9月底前，掌握化工(含制藥、石油加工等)、印染、制革、金屬表面處理((包括電鍍、酸洗、發(fā)黑、鋁氧化、電泳、磷化)、造紙、鉛蓄電池制造和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、合成革等9個重點行業(yè)(以下統(tǒng)稱9個重點行業(yè))在產企業(yè)用地和關停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。建立土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)農林水利局等參與，以下工作均需各街道(鎮(zhèn))配合，不再列出)
(二)完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。按照省廳、溫州市工作部署安排，建立覆蓋全區(qū)的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
在農用地方面，整合國土資源部門永久基本農田土地質量監(jiān)測網(wǎng)、農業(yè)部門農田土壤污染監(jiān)測預警體系和環(huán)保部門土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位，2018年底前建成全區(qū)永久基本農田示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡;2020年6月底前基本建成覆蓋全區(qū)耕地的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
在重點企業(yè)用地方面，結合土壤污染狀況調查和國控監(jiān)測點位布設，2018年底前完成省級以上重金屬重點防控區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))的土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位布設;2020年6月底前土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位基本覆蓋鹿城區(qū)的時尚智造區(qū)(豐門街道和雙嶼街道轄區(qū)范圍的中國鞋都一、二、三期和總部經(jīng)濟園以及仰義沿江工業(yè)區(qū))、現(xiàn)代都市工業(yè)區(qū)(包括炬光園為中心的南郊片區(qū))、先進裝備制造區(qū)(包括輕工產業(yè)園區(qū)、含沙頭分園、藤橋服飾園區(qū))等重點工業(yè)片區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))。
按照國家、省、市要求，結合鹿城區(qū)重點工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)的產業(yè)特點，2017年底前制訂“常規(guī)+特征”的重點企業(yè)用地土壤污染物監(jiān)測指標體系。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國土分局、區(qū)農林水利局等參與)
(三)促進土壤環(huán)境管理信息化。依托國家、省的土壤環(huán)境管理信息化平臺，實現(xiàn)區(qū)國土資源、農林水利、環(huán)境保護等部門數(shù)據(jù)資源共享和信息交換，建成全區(qū)土壤環(huán)境質量數(shù)據(jù)庫(包括污染地塊和治理修復項目管理數(shù)據(jù)庫)。充分利用土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)，研究建立符合鹿城區(qū)實際情況的土壤環(huán)境質量綜合評價體系和土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用和農業(yè)生產應用體系。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國土分局、區(qū)農林水利局等參與)
三、實施農業(yè)用地分類管控
(一)劃定土壤質量類別。落實國家、省市有關農用地土壤環(huán)境質量類別劃定要求，結合鹿城區(qū)耕地土壤環(huán)境質量調查評價結果，劃分優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控等3類耕地范圍。2018年11月底前確定全區(qū)相應類別永久基本農田示范區(qū)的分布和面積;2020年6月底前劃定全區(qū)耕地土壤質量類別，按程序分別上報市級有關部門。完善全區(qū)耕地土壤質量檔案并上圖入庫，2020年底前建立全區(qū)永久基本農田示范區(qū)土地質量(地球化學)檔案;2025年底前建立全區(qū)耕地土地質量(地球化學)檔案，并納入全區(qū)土地質量數(shù)據(jù)庫管理。鼓勵有條件的地區(qū)逐步開展林地等其他農用地土壤質量劃定工作。(區(qū)國土分局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)農林水利局等參與)
(二)采取分類管控措施。根據(jù)環(huán)境質量類別制訂實施全區(qū)受污染耕地利用和管制方案。對無污染或輕微污染的，按有關規(guī)定納入永久基本農田示范區(qū)，實行嚴格保護。除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用。對輕度、中度污染的，要采取農藝調控、替代種植等措施。對重度污染的，劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，對污染嚴重且難以修復的要及時退耕還林或調整用地功能。開展重度污染土地產出的食用農(林)產品質量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，及時采取退耕還林、調整種植結構等措施。到2020年，完成省里下達的輕度和中度污染耕地安全利用和治理修復、重度污染耕地用途管控任務。(區(qū)農林水利局牽頭，區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局等參與)
編輯：劉影
