(十三)落實監管責任，嚴格用地準入

37.嚴格國土供地用地管理。國土分局要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。在土地出讓和劃撥環節，國土分局應將對該地塊的土壤調查評估意見納入土地出讓或劃撥的前置條件，不能滿足土壤環境質量建設用地要求的，國土部門不得進行土地出讓或劃撥;發改部門不得進行項目立項的批準、核準、備案;規劃部門不得發放建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。嚴格對已供地存量用地的管理，對原屬有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油和天然氣開采、石油加工、化工原料及化學品制造、焦化、電鍍、制革、汽車制造、鉛蓄電池、危廢處置等行業及存在鎘、汞、砷、鉛、鉻、錳、釩、鎳、銅等重金屬和多環芳烴、石油烴等有機污染物污染風險的存量用地，如擬轉化為居住、學校、醫院等敏感用地的應進行土壤環境質量評估;對不滿足土壤環境質量建設用地要求的，不得進行項目立項批準、核準或備案。(國土分局牽頭，規劃建設局、經貿發展局、城市管理和環境保護局、各鄉鎮、各街道配合)

38.城市管理和環境保護局要加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管。建立城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯動監管。(城市管理和環境保護局牽頭，國土分局、規劃建設局、各鄉鎮、各街道配合)

39.將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。國土資源部門、城鄉規劃部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃時，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地用途。(國土分局、規劃建設局牽頭，經貿發展局、城市管理和環境保護局、各鄉鎮、各街道配合)

五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

(十四)加強未利用地環境管理

40.按照科學有序原則開發利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發為農用地的，有關部門要組織開展土壤環境質量狀況評估并向市國土局備案，不符合相應標準的，不得種植食用農產品。各鄉鎮、各街道要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。耕地后備資源未利用地信息納入成都市土壤環境信息化管理平臺。(國土分局牽頭，農村發展局(籌)、城市管理和環境保護局、各鄉鎮、各街道配合)

41.依法嚴查向灘涂、坑塘、滲坑滲井等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。(城市管理和環境保護局牽頭，國土分局、公安分局、農村發展局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

42.加強對礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施。(國土分局牽頭，城市管理和環境保護局、公安分局、各鄉鎮、各街道配合)

(十五)防范建設用地新增污染

43.嚴格環境準入，防止新建項目對土壤造成污染。以新增工業用地為重點，建立土壤環境強制調查評估與備案制度。從2018年起，對有電鍍、危廢處置、印刷、加油站等可能對土壤造成重大影響或排放重點污染物的項目，在環境影響評價時，要增加對土壤環境影響的評價內容，且應監測特征污染物的土壤環境質量本底值，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用;環境保護部門要做好風險管控、污染防治措施落實情況的監督管理工作。(城市管理和環境保護局牽頭，經貿發展局、各鄉鎮、各街道配合)

44.自2017年起，管委會與轄區內重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。(城市管理和環境保護局牽頭，經貿發展局、各鄉鎮、各街道配合)

(十六)強化空間布局管控

45.合理規劃空間布局，加強規劃區劃和建設項目布局論證。在編制國民經濟和社會發展規劃、生態文明建設規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等規劃時，應按照四川省和成都市“綠色發展”要求，根據土壤等要素進行環境承載能力和適宜性分析，合理確定區域功能定位、空間布局。(經貿發展局、規劃建設牽頭，國土分局、城市管理和環境保護局、農村發展局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

46.強化綠色發展空間管控。按照“多中心、組團式、網絡化”的城鄉空間布局，鼓勵工業企業集聚發展，構建合理的土地利用空間格局，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、鉛蓄電池制造等行業企業。龍泉山生態保護帶保持自然生態用地格局，逐步騰退開發建設用地，加強生態保護和維育。(規劃建設局、國土分局牽頭，經貿發展局、城市管理和環境保護局、各鄉鎮、各街道配合)

47.結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等生活垃圾處理設施和場所。(城市管理和環境保護局牽頭，規劃建設局、國土分局、各鄉鎮、各街道配合)

48.結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局污泥、一般工業固體廢物、危險廢物處置處理設施和場所。(城市管理和環境保護局牽頭，規劃建設局、國土分局、各鄉鎮、各街道配合)

49.結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局廢舊資源再生利用等設施和場所。(經貿發展局牽頭，規劃建設局、國土分局、城市管理和環境保護局、農村發展局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

50.合理確定畜禽養殖布局和規模。要做好種養發展規劃，科學布局，適度調控養殖規模，實現種養循環協調發展。鼓勵規?；B殖場畜禽糞便、農作物秸稈、食用菌菌渣、廢舊殘留農膜等廢棄物的資源化綜合利用。(農村發展局(籌)牽頭，國土分局、城市管理和環境保護局、各鄉鎮、各街道配合)

51.嚴格按照成都市環境總體規劃要求對土壤進行分類管控。按照保護和管理的嚴格程度，強化環境風險控制區中紅線控制區域以及環境功能區劃中自然生態保留區和生態功能調節區內土壤環境保護，在紅線控制區、自然生態保留區及生態功能調節區內禁止任何形式的開發建設活動，必要的科學研究、生態保護活動必須依法進行審批，管控區內實行負面清單管理制度。(城市管理和環境保護局牽頭，經貿發展局、國土分局、規劃建設局、農村發展局(籌)、各鄉鎮、各街道配合)

編輯：劉影