21.以成都市土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，按照四川省要求配合市級(jí)部門開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同檢測(cè)與評(píng)價(jià)試點(diǎn)，逐年、有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。劃定結(jié)果由市政府審定，數(shù)據(jù)上傳至全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。(農(nóng)村發(fā)展局(籌)、城市管理和環(huán)境保護(hù)局牽頭，國土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

22.按照市級(jí)部門統(tǒng)一安排，逐步開展林地、園地、果蔬、糧油種植基地、特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、集中式飲用水水源地周邊等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。(農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭，城市管理和環(huán)境保護(hù)局、國土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(八)切實(shí)加大保護(hù)力度

23.國土、農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國土、農(nóng)業(yè)部門要按照“劃足、劃優(yōu)、劃實(shí)”原則，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，并落地到戶、建檔造冊(cè)、上圖入庫，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。深化完善耕地保護(hù)基金與土壤污染防治工作的銜接機(jī)制，做好耕?；鸹I措、發(fā)放、管理工作。(國土分局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭，城市管理和環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

24.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧菜輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，切實(shí)保護(hù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。推進(jìn)坡耕地水土流失綜合整治。(農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭，國土分局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

25.對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。(農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭，國土分局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

26.推進(jìn)‘三品一標(biāo)’農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。以構(gòu)建食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮示范作用。(農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭，城市管理和環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

27.嚴(yán)格禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建化學(xué)品制造、電鍍、危廢處置等行業(yè)企業(yè)。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建石油和天然氣開采等行業(yè)企業(yè)。(國土分局、規(guī)劃建設(shè)局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

28.嚴(yán)格優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐，確保耕地不新增污染。(經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，城市管理和環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(九)著力推進(jìn)安全利用

29.根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，根據(jù)四川省和成都市《受污染耕地安全利用方案》的要求，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。(農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭，國土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(十)全面落實(shí)嚴(yán)格管控

30.加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，2020年底前，完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃定;2020年底前，對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，重污染耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。調(diào)整重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。(農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、國土分局、財(cái)政局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

31.對(duì)不宜耕作的土地，可將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入林業(yè)生態(tài)治理范圍，探索重度污染耕地林業(yè)生態(tài)治理措施。(農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、國土分局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(十一)加強(qiáng)林地園地土壤環(huán)境管理

32.嚴(yán)格控制林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

四、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

(十二)明確管理要求

33.建立調(diào)查評(píng)估制度。依據(jù)國家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，認(rèn)真貫徹四川省調(diào)查評(píng)估制度和治理修復(fù)制度。自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的可能造成土壤污染的企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人按照國家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查結(jié)果向國土分局、規(guī)劃建設(shè)局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局備案。(國土分局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

34.自2017年起，對(duì)已經(jīng)收回土地使用權(quán)的可能造成土壤污染的企業(yè)用地，城市管理和環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向市環(huán)保局、市國土局、市規(guī)劃局備案。(城市管理和環(huán)境保護(hù)局牽頭，國土分局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

35.自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局備案。(國土分局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、城市管理和環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

36.分用途明確管理措施。自2017年起，城市管理和環(huán)境保護(hù)局要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由國土分局組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。(國土分局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

編輯：劉影