日前，四川綿陽市政府印發(fā)《土壤污染防治行動計劃綿陽市工作方案》。全文如下：

綿陽市人民政府

關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃綿陽市工作方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會，各園區(qū)管委會，科學城辦事處，市級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《土壤污染防治行動計劃綿陽市工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

綿陽市人民政府

2017年6月29日

土壤污染防治行動計劃綿陽市工作方案

為全面貫徹落實國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》，保護和改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入推進我市生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展和土壤資源永續(xù)利用，依據(jù)《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。全面落實省委、省政府的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委、市政府《關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗綿陽的決定》，堅持以綠色發(fā)展為理念、以改革創(chuàng)新為動力、以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心、以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，按照“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風險管控”的原則，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系，著力打造“美麗抬頭可見”的美好家園，為建設(shè)國家科技城和幸福美麗綿陽提供良好的土壤環(huán)境保障。

工作目標：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險總體得到基本管控。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和

建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到94%，污染地塊安全利用率達到90%。到2030年，全市受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。2017年，在國家和四川省統(tǒng)一部署下，制訂《綿陽市土壤污染狀況詳查實施方案》，開展重點行業(yè)企業(yè)用地、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)及周邊地區(qū)、工業(yè)企業(yè)遺留場地土壤污染狀況詳查。2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風險情況。(市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委參與。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會落實，不再列出)

以農(nóng)用地為重點，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重點調(diào)查果蔬、糧油基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖基地和飲用水水源保護區(qū)周邊土壤，2018年底前查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積、污染物種類、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響情況。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護局、市衛(wèi)生計生委參與)

建立10年為一個周期的土壤環(huán)境狀況調(diào)查制度，注重調(diào)查數(shù)據(jù)資料的分類整合、綜合分析，為準確研判土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢提供依據(jù)。(市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委參與)

(二)建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學設(shè)臵土壤環(huán)境污染監(jiān)測基礎(chǔ)點位、風險點位、背景點位。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)臵。2018年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測點位設(shè)臵，初步建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)工作需要，可在安州區(qū)、江油市、平武縣等重點區(qū)域，化工原料及化學品制造、電鍍、制革、有色金屬礦采選、汽車制造、危險廢物處臵等重點行業(yè)企業(yè)，補充設(shè)臵監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。到2020年底前，實現(xiàn)各縣市區(qū)、園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋，建成較為完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，提升土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測水平，重點加強市本級、安州區(qū)、江油市、三臺縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力和水平。每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局參與)

(三)提升土壤環(huán)境信息化管理水平。建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享機制，整合集成環(huán)保、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、地勘等部門相關(guān)信息和數(shù)據(jù)資料，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2019年底前,完成綿陽市土壤環(huán)境信息化管理平臺建設(shè)。每年3月底前，各相關(guān)部門將上年度相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機制，明確共享權(quán)限和方式，充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保護中的作用。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教體局、市科知局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委參與)

二、實施農(nóng)業(yè)用地分類管控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

(四)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。依據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，將農(nóng)用地按照污染程度劃分為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2020年底前，結(jié)合土壤污染詳查，在全市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，劃定結(jié)果逐級上報至省人民政府審定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。鼓勵有條件的縣市區(qū)逐步開展林地、園地、果蔬、糧油種植基地、特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、集中式飲用水水源地周邊等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。(市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市林業(yè)局參與)

編輯：劉影