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《北京市“十四五”時期城市管理發展規劃》全文發布

時間:2022-04-20 10:19

來源:北京市政府

  加強“三城一區”、新首鋼園區等創新引領示范區及周邊環境建設,突出“生態宜居、科技創新”環境特色。實施CBD區域景觀整體優化,推動第四使館區、大望京區域以及王府井、西單、前門、三里屯等重點商圈環境高標準規劃建設,集中展現多樣化、現代化、國際化的環境特色。

  推動國際空港與新城融合發展,優化提升北京首都國際機場、大興國際機場臨空經濟區環境建設水平,塑造首都國門新形象。推進雁棲湖國際會都、中國(懷柔)影視基地、平谷世界休閑大會主會場等重點功能區環境綜合整治提升,打造展示首都形象新窗口。

  (三)提升城市公共空間品質

  1.加強規劃實施一體化管控

  加強公共空間從規劃設計、建設施工到管理維護的全過程管控,營造以人為本、整潔優美、安全有序的公共空間。

  強化環境一體化打造。分區分類編制街道城市設計導則,充分發揮城市設計對街道環境塑造的精細化管控和引導作用。建立公共空間一體化實施機制,實現河湖水系與濱水空間一體化管控、路緣石線到建筑退線的街道一體化管控。加強各類城市空間控制線的充分銜接,促進公共空間與功能、景觀的融合。

  加強公共空間統籌治理。創新城市開發建設模式,研究建立公共空間規劃設計、建設施工和管理維護的長效機制。開展街道市容環境體檢,將體檢結果反饋規劃和建設管理部門,推動街道空間規劃、建設、管理閉環運行。

  2.優化道路公共服務設施

  推進城市部件減量化、集約化設置,高效利用道路空間資源。規范、改移、拆除各類不符合要求的設施,開展設施人性化、適老化改造,逐步將設施有序布置在設施帶中。持續推進“多桿合一”,借鑒國際先進經驗,進一步推進電力箱體“三化”治理,強化設施功能整合,集約設置各類桿體、箱體。完善過街和無障礙設施,提升市民出行環境。加強管線規劃設計統籌,優化檢查井設計標準,規范井蓋位置設置,采用表面與路面保持一致的下沉式井蓋,提升路面平整度和美觀度。

  3.實施道路架空線入地及規范梳理

  分區域深入推進架空線入地及規范梳理,實施嚴格的成本管控。結合重大活動保障、街區更新、道路改擴建與大修等工程,同步實施架空線入地及規范梳理,亮出美麗天際線,讓人們更好地看城市、看山水、看歷史、看風景。落實長效管理機制,加大違法設置架空線行為的處罰力度,嚴控新增、復掛問題發生,確保架空線入地實施一片、干凈一片、群眾滿意一片。

  4.提升戶外廣告牌匾品質

  編制街區戶外廣告設施設置規劃,三年內實現建成區全覆蓋。加強規范治理,促進戶外廣告設施規范減量提質。鼓勵在戶外廣告牌匾標識設施設計中融入區域文化元素,加強設計的個性、原創性及藝術性,營造設置規范、風貌統一與各具特色、多樣化相協調的戶外廣告牌匾標識設施體系。

  5.推動公共環境改造提升

  提高道路綠化率,對有條件的區域實施林蔭化改造。提升街頭綠化的連續性、開放性和藝術性,打造一批樣板工程,實現“三季有花、四季常綠”。挖潛街巷胡同小微空間,結合區域風貌特色和周邊居民生活需求進行精細化設計,增加口袋公園、小微綠地,補充便民惠民設施,提升街道空間活力。激活高架橋下消極空間,強化橋下空間復合利用。統籌河湖濱水空間慢行系統環境建設,圍繞重點河流打造水清岸綠、清新明亮的高品質濱水空間,滿足市民休閑、娛樂、觀賞、體驗等多樣化需求。

  6.健全環境管控長效機制

  完善各類設施維護作業標準,研究建立廢舊城市家具等城市部件更新退出機制。充分利用設施“二維碼”等信息化管理手段,對城市部件實施動態精細化管理,實現城市部件功能性、安全性、景觀性和諧統一。

  對環境管理薄弱地區和人員密集區域開展常態化、精細化專項執法,加大處罰力度,集中查處占道經營、非法小廣告、私裝地鎖、施工圍擋破損、衛生臟亂差等問題。加強沿街違法建設拆除力度,確保新生違法建設動態清零。加強路側亂停車治理,優化共享單車停放,規范快遞車秩序。

  (四)持續更新改善城鄉面貌

  1.推進街區更新

  以街區為單元開展城市更新,落實城市精細化理念,通過組織區域評估,圍繞城市功能再造、空間重塑、公共產品提供、人居環境改善、城市文化復興、商業業態提升、生態環境修復等開展更新區域問題診斷,科學編制更新實施規劃和項目庫,創新城市發展建設模式,搭建多元協商平臺,推動街區系統更新。

  2.開展老舊小區綜合整治

  從基礎類、完善類、提升類三方面開展老舊小區綜合整治。充分利用小區內低效空間及拆除違法建設等騰空土地,開展小微空間改造,擴大公共空間,補齊水、電、氣、熱、環衛等居住配套市政公用設施。研究出臺老舊小區管線改造資金、手續辦理、產權移交、后期運維管理等政策,降低老樓加裝電梯涉及管線拆改移成本;建立高效統籌工作機制,推進1億平方米市屬老舊小區水電氣熱管線改造,協助推進0.6億平方米央屬老舊小區水電氣熱管線改造;實現專業化管理入樓入戶,打通管理服務“最后一公里”。

  3.實施背街小巷環境整治提升

  注重成本管控和實施效果評估,按照“十無五好”標準開展背街小巷環境精細化整治提升,與街區更新相融合,推動環境整治從背街小巷走向片區。發揮責任規劃師作用,統籌城市空間設計和風貌管控,實施綜合整治、品質提升和功能優化。大力發揚工匠精神,加強施工質量管控,著力打造精品宜居街巷,讓背街小巷成為可休憩、可交往、有文化內涵的公共空間。

  4.開展城鄉結合部和城中村整治

  持續開展“疏解整治促提升”專項行動,推進城中村、“邊角地”、薄弱地區治理,全面加快“一綠”地區村莊城市化改造,改變臟亂無序狀態。加強綠隔地區違法建設治理,做好騰退空間“留白增綠”“騰退還綠”、公共空間改造提升等。大力推進兩道公園環及綠道系統建設,加快十八里店、南苑等區域城市公園群建設,實現綠帶互通、綠道貫通、生境相連的系統性城市公園環。重點推進沙河、溫榆河、東郊、臺湖四個大尺度公園建設,完善郊野公園體系。

  5.建設美麗鄉村

  按照“清臟、治亂、增綠、控污”要求,推進村莊人居環境整治和美麗鄉村建設,打造集中連片、點線面結合的美麗鄉村風景線。重點抓好通往雁棲湖國際會議中心、大興國際機場、城市副中心等區域主要道路沿線周邊村莊的美麗鄉村建設。

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編輯:王媛媛

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