4月12日，北京市人民政府印發《北京市“十四五”時期城市管理發展規劃》，提出構建垃圾資源化處理體系，同時，規劃實施應體現“生態優先、綠色低碳”的原則，全面落實“三線一單”管控要求，嚴格執行優先、重點、一般三類管控單元環境準入要求，強化生態環境源頭防控；嚴格執行區域污染物總量控制要求，全面控制大氣、水環境污染物排放量；加強企業環境監管，排放廢氣企業應采用先進工藝和生產設備、密閉性好的物料貯存容器和輸送管線，最大限度減少無組織廢氣排放；做好雨污分流和配套管網建設，廢水、污水經處理后回收利用或排入市政污水管網；強化源頭控制、分區防滲和管理，降低對地下水、土壤環境的影響；做好各類固體廢物分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理，減少固體廢物產生量，提升固體廢物資源化綜合利用率。全文如下：

　　北京市人民政府關于印發《北京市“十四五”時期城市管理發展規劃》的通知

　　京政發〔2022〕13號

　　各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　現將《北京市“十四五”時期城市管理發展規劃》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　北京市人民政府

　　2022年3月14日

　　序言

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期，做好城市管理工作意義重大。要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動首都高質量發展為統領，堅持首善標準，落實精治共治法治要求，推動城市管理法治化、標準化、智能化、專業化、社會化，努力構建現代化的城市治理體系，為加快建設國際一流的和諧宜居之都提供堅強保障。

　　本規劃主要依據《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》《首都功能核心區控制性詳細規劃(街區層面)(2018年—2035年)》《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年—2035年)》《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中共北京市委北京市人民政府關于加強城市精細化管理工作的意見》等有關文件制定，是“十四五”時期首都城市管理工作的行動綱領。

　　一、“十三五”時期發展回顧

　　“十三五”時期，北京市全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，加快推進城市管理體制改革，加強精細化管理，城市運行平穩順暢，城鄉環境整潔優美、清朗有序，城市管理的綜合性、整體性和協調性顯著增強，城市管理發展進入新階段。

　　(一)發展成就

　　1.重大活動保障圓滿完成，服務保障能力顯著提升

　　圓滿完成重大活動保障任務。出色完成新中國成立70周年慶祝活動、黨的十九大、中非合作論壇北京峰會、兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、世界園藝博覽會等重大活動城市運行和環境保障任務，得到中央和社會各界高度肯定。

　　服務保障能力邁上新臺階。以歷次重大活動保障為契機，開展相關區域環境整治提升和隱患排查治理，集中解決了一批影響環境建設的重點難點問題，促進了周邊環境根本改善，消除了一批影響城市安全運行的隱患，提升了城市運行服務保障能力和水平。

　　2.市容景觀品質不斷提升，城鄉環境面貌明顯改善

　　環境整治提升取得新突破。開展長安街及其延長線市容環境景觀提升，塑造長安街及其延長線“莊嚴、沉穩、厚重、大氣”的形象氣質。制定《北京市長安街及其延長線市容環境景觀管理規定》，建立長效管理機制。開展背街小巷環境整治提升三年行動，提升3123條背街小巷環境。實施長安街、頤和園、奧林匹克中心區、大運河、雁棲湖等景觀照明提升工程，首都夜景環境品質大幅提升。

　　公共空間治理穩步推進。開展公共服務設施治理，城市道路和廣場實現“八無一減”。深入推進城市道路公共服務設施二維碼管理，完成1000余條主要道路近10萬件設施上碼。推進城市道路箱體“三化”和“多桿合一”治理。完成各類架空線入地及規范梳理1400余公里，拔除各類線桿3.2萬根。規范治理違規戶外廣告牌匾4.8萬余塊，專項治理建筑物屋頂牌匾標識2.8萬塊。加強環境秩序治理，共立案處罰各類違法行為116萬起，全市343個街道(鄉鎮)占道經營實現動態清零。公共空間環境更加清朗有序。

　　城鄉環境面貌持續改善。圍繞違法建設拆除、地樁地鎖清理、廢棄汽車與自行車清理、綠化補建、破損道路修補、道路照明完善、信報箱補建等重點，集中開展老舊小區公共區域綜合整治提升，市民生活環境品質大幅改善。推進美麗鄉村建設，組織開展農村街坊路保潔、生活垃圾治理、非正規垃圾堆放點整治、生活垃圾分類示范村創建、公廁達標改造、公共照明完善、牌匾標識規范等七方面工作，村容村貌煥然一新。

　　3.生活垃圾分類開創新局面，環衛保障能力大幅提升

　　生活垃圾分類取得重大進展。修訂實施《北京市生活垃圾管理條例》，成立市、區兩級生活垃圾分類推進工作指揮部，制定相關配套政策，創建生活垃圾分類示范小區、村，生活垃圾分類知曉率達到98%、參與率達到90%，生活垃圾回收利用率達到35%。

　　環衛保障能力大幅提升。推進垃圾處理設施建設，生活垃圾焚燒和生化處理能力達到2.588萬噸/日，生活垃圾無害化處理率達到100%，生活垃圾資源化率達到60%，建筑垃圾資源化處置和綜合利用率達到85.5%。實施城市道路清掃保潔分級精細化管理，城市道路機械化(組合)作業率達到93.6%，城市一級道路路面塵土殘存量年均值保持在10克/平方米以內。推進“廁所革命”，全市公廁達到20504座，提升改造公廁9549座，城市公廁等級達標率達到95%，基本實現農村地區三類及以上公廁全覆蓋。

　　4.能源結構不斷優化，供應保障能力持續增強

　　能源消費結構持續優化。推進燃煤清潔替代，優質能源比重提高到98.5%，可再生能源在全社會能源消耗中的比重增加到10.4%。基本完成平原地區燃煤清潔能源改造。完成農村“煤改電”2111個村、86萬戶，“煤改氣”552個村、22.1萬戶，通過拆遷上樓實現723個村清潔取暖。

　　燃氣保障體系更加完善。形成“三種氣源、七大通道、10兆帕大環”多源多向天然氣供應體系，天然氣年消費量達到189億立方米。平原地區新城及生態涵養區全部接入城市天然氣管網，平原地區基本實現管道天然氣“鎮鎮通”。推進液化石油氣市場整合，優化供應站點布局，液化石油氣供應體系進一步完善。

編輯：王媛媛