供熱服務能力持續增強。城鎮地區供熱面積達到8.95億平方米，基本實現清潔供熱。形成以熱電聯產、燃氣供熱為主導，多種能源、多種供熱方式相結合的供熱體系，實現三河電廠、涿州電廠等域外熱源進京供熱，城市熱網進一步完善。供熱節能減排扎實推進，單位建筑面積供熱能耗比2015年下降6%，完成742個老舊小區、3500公里供熱管線改造。建立供熱服務管理系統和供熱服務投訴與處置系統，供熱投訴量逐年下降。

　　供電保障水平不斷提升。電網結構進一步優化，外受電能力顯著增強。全市外受電通道達到12條26回路，輸電能力3100萬千瓦。220千伏電網層面形成“分區運行、區內成環、區域聯絡”七大供電分區。全市用電量達到1166.4億千瓦時，最大用電負荷達到2356萬千瓦。城市供電可靠性明顯增強，達到99.995%。電動汽車充電樁達到23萬個、換電站達到159座，形成了車樁(站)協同發展的格局；全市平原地區電動汽車公共充電設施平均服務半徑小于5公里，形成“1個市級平臺+N個企業平臺”的服務體系，充換電設施互聯互通能力持續增強。

　　5.綜合統籌能力顯著提高，城市運行更加安全高效

　　網格化城市管理體系更加完善。推進管理重心下移，基本建成覆蓋全市的“1+16+33+N”網格化城市管理體系。建立網格化城市管理微循環工作機制，以及與各專業部門的協調處置機制，完善監督考評體系，網格化平臺效能顯著提升。

　　地下管線管理協調機制更加完善。開展地下管線消隱，完成消隱工程3268項、690公里，實現105項消隱工程與77項道路大修工程同步實施。建立完善井蓋設施管理長效機制，共治理病害檢查井25萬余座，新增“五防”井蓋8萬余套。健全挖掘工程地下管線安全防護機制，年均地下管線百公里事故數降至0.84起。

　　石油天然氣管道保護工作扎實推進。建立管道保護信息年度統計分析制度、行政許可與備案工作制度，建成全市石油天然氣管道保護管理信息系統。全面完成石油天然氣管道隱患整改攻堅戰消隱任務，消除掛賬隱患499項。定期開展石油天然氣管道占壓等隱患排查，實現隱患動態清零。

　　安全生產和應急管理體系日益完善。初步建成城市管理行業領域安全生產責任、隱患排查治理、安全預防控制體系，城市運行安全保障水平明顯提高。開展城市運行安全隱患治理三年行動，深入推進電力、燃氣、供熱等行業風險評估，修訂完善突發事件應急預案。

　　6.改革創新取得重大進展，精細治理基礎不斷夯實

　　城市管理體制改革取得重大突破。組建市城市管理委，作為城市管理主管部門，承擔對城市管理工作的業務指導、組織協調、指揮調度、專項整治和檢查評價等職責。將首都城市環境建設委員會調整為首都城市環境建設管理委員會，市城管執法局調整為市城市管理委管理的行政執法機構。執法力量和職權下沉、下放到街道(鄉鎮)，成立街道(鄉鎮)綜合執法隊，實現“一街(鄉鎮)一隊”，基層執法能力得到加強。

　　法規標準體系不斷健全。出臺《中共北京市委北京市人民政府關于加強城市精細化管理工作的意見》。制修訂生活垃圾管理、市容環境衛生、燃氣管理、建筑垃圾處置管理等4項地方性法規和政府規章。修訂完善城市管理領域標準化體系框架，開展能源運行、環境衛生、管線管廊等領域子體系研究與建設。制定地方標準40余項。

　　城市基層治理模式不斷創新。推進城市管理、社會服務管理、社會治安“三網融合”。制定出臺街巷長、小巷管家指導意見，全市選派街巷長1.6萬余名，招募小巷管家近3.6萬名，實現街巷長制度全面覆蓋。推進街巷長、小巷管家、網格員、協管員等基層力量整合，統一納入網格化體系“組團式”管理。深化“街鄉吹哨、部門報到”工作，依托12345市民服務熱線，打通城市管理服務“最后一公里”。

　　科技支撐能力持續增強。統籌推進物聯網、云計算、大數據等新技術在城市管理領域應用與示范，完成市城市管理大數據平臺、網格化管理云平臺建設方案設計。能源、水務、交通、環衛、市政等領域感知體系建設初具規模，全市大部分區已啟動“城市大腦”建設，海淀區、通州區及昌平區“回天地區”等“城市大腦”應用已取得實質性階段成果。

　　(二)主要問題

　　對標建設國際一流的和諧宜居之都，從服務首都發展新要求、滿足人民群眾美好生活新需要來看，城市管理依然存在一些短板和不足。

　　市政基礎設施承載力不足。隨著垃圾分類工作深入推進，廚余垃圾分出量大幅提升，現有生化處理設施實際處理能力難以滿足當前需求，垃圾處理設施能力結構不合理。能源供應設施布局還需優化完善，輸配電網架結構不完善，電網大面積停電的風險仍然存在。六環路高壓A天然氣管道尚未成環，天然氣接收和輸配能力有待提高。

　　城市運行安全韌性不足。電力、燃氣以外輸為主，能源供應處于“緊平衡、缺彈性”狀態，而需求不斷增長，城市運行安全面臨挑戰。發電、供熱高度依賴天然氣，天然氣應急儲備能力不足，熱電運行矛盾突出，聯調聯供難度加大。城市運行安全隱患較多，地下管線頻遭破壞，老舊小區管線亟需改造。

　　城市精細化管理水平有待提升。水電氣熱等市政公用服務品質與市民群眾期待還有一定差距。城鄉環境不夠協調，風貌特色不夠突出，背街小巷環境整治需要深入推進。“有路無燈、有燈不亮”現象依然存在。居民生活垃圾分類自主投放準確率還需提高，部分垃圾處理設施存在異味擾民問題。網格化城市管理與12345市民服務熱線融合度不夠，問題發現不夠全面、及時，管理效能有待進一步提升。

　　智慧城市管理體系建設滯后。大數據、人工智能等新技術在城市管理領域應用滯后，科技賦能城市管理的作用發揮不夠，城市感知體系不完善，全市城市運行“一網統管”尚未形成。

　　城市管理法治建設有待加強。城市管理領域法規規章體系不夠健全，修訂不夠及時，落實不夠到位，執法不夠嚴格，部分行業缺少地方性法規支撐。運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進一步提高。

　　“大城管”格局尚未形成。首都城市環境建設管理委員會辦公室作用發揮不夠，對全市環境建設和城市管理的統籌協調力度有待加強，尚未形成“橫向到邊、縱向到底”的城市精細化管理服務體系。城市管理與城管執法融合度不夠，管理與執法協同配合機制需進一步優化。街道(鄉鎮)在城市管理中的作用有待加強，城市管理社會參與度還需進一步擴大。

　　(三)面臨形勢

編輯：王媛媛