3.強化專業化指導

　　發揮首都高等院校、科研院所人才優勢，優化調整首都城市環境建設管理專家隊伍，建設城市管理專家智庫。建立完善責任規劃師、責任建筑師制度，為基層規劃建設、環境提升等項目提供技術咨詢服務。注重提高施工質量，培養一批街區治理的能工巧匠。發揮新技術領域專家和團隊作用，積極推動創新手段應用。

　　(四)構建社會多元共治格局

　　1.夯實社區治理基礎

　　加強黨建引領，完善以社區黨組織為核心、社區居委會為主體、社區服務站為依托、社區社會組織為支撐，小區業委會(物管會)、物業服務企業、駐區單位、居民群眾共同參與的社區治理體系。完善黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革向社區治理深化的制度機制，將治理單元從社區向小區、院落、樓門、胡同等延伸，推動人財物等資源向社區匯集。創新社區治理方式，推進社區議事協商，完善社區議事廳協商指引，推廣“五民協商”“拉家常”“老街坊”等議事方式，共同做好社區環境建設、生活垃圾分類等工作。

　　2.發揮社會共治作用

　　堅持人民城市人民管，暢通公眾參與城市治理的渠道，形成多元共治、良性互動的治理格局。圍繞城市管理領域重大項目、重大改革舉措和群眾關心的熱點難點問題，主動釋疑解惑，做好正面宣傳。積極總結推廣城市管理好的經驗、做法和模式，充分發揮先進典型的示范帶頭作用。加強人大代表、政協委員等對城市管理的監督。落實街巷長巡查、發現、報告職責，發揮小巷管家作用，健全長效管理機制。完善鐵路沿線“雙段長”制度。做實“門前三包”責任制，強化“環境衛生干凈、地面平整完好、外立面整潔、城市部件規范、綠地環境美觀、秩序環境良好”六方面責任。加強“管城理市”志愿者隊伍建設。持續開展“周末大掃除”“最美街巷”評選等活動，激發市民群眾參與首都城市管理的熱情。

　　3.完善綜合監督考評體系

　　堅持目標導向、問題導向、效果導向，統籌整合接訴即辦、網格平臺、智慧系統、小衛星監測、專業檢查、媒體曝光等數據，建立城市管理日常監督、定期考核評價、年度運行管理評估和市民滿意度評價相結合的首都城市環境建設管理綜合監督考核評價體系。

　　加強城市管理工作日常監督。推進“熱線+網格”深度融合，借助“一網統管”運行管理機制，引入“接訴即辦”和網格化城市管理中的問題數據，豐富問題發現手段，整合問題發現渠道，強化問題發現處置機制，推動城市治理向主動治理、深度治理轉變。

　　完善定期考核評價。動態優化考核評價指標和權重，細化評分標準。完善環境建設管理“月檢查、月曝光、月排名”工作機制，注重分區分類，推進市、區、街道(鄉鎮)三級考核制度化、規范化和差異化。定期對城市管理相關部門、企業和各區政府履行環境建設管理職責情況進行評價。建立市級重大城市管理問題督辦機制，搭建高位協調、高效權威的城市管理問題監督、指揮、協調相統一的決策機制。

　　研究建立城市運行管理年度評估制度。依托城市智慧系統，對城市運行管理態勢進行全要素、多維度分析評價，豐富城市總規體檢內容，推動“城市病”等突出問題解決。

　　完善社會評價體系。以提升市民滿意度為出發點和落腳點，建立健全市民訪談、網上調查、輿情監測等滿意度評價機制，提升共建共治共享水平。

　　九、保障措施

　　實現首都城市管理“十四五”時期發展目標，必須進一步健全規劃實施機制，提高政府統籌能力，落實保障措施，合理引導和配置各方資源，促進多元主體形成合力，確保各項任務如期圓滿完成。

　　(一)加強組織領導

　　將本規劃實施情況納入首都城市環境建設管理委員會重要議事日程，定期召開首都城市環境建設管理委員會專題會議，研究解決規劃實施過程中的重大問題。首都城市環境建設管理委員會辦公室要做好規劃實施的綜合統籌、業務指導和監測評估，將規劃主要目標和重點任務分解落實到各區、各有關部門，協調推動重點任務和重大專項行動實施，組織第三方開展規劃實施年度體檢，做好規劃中期評估和總結評估等。

　　(二)完善配套政策

　　進一步開放市政公用領域市場準入，推行政府購買服務，鼓勵政府和社會資本合作。改革創新投融資機制，提高市政基礎設施、市政公用事業等建設資金籌措能力。研究完善支持城市管理行業領域發展的財政政策。加強財政預算城市管理運維資金統籌管理。適應城市發展需要，研究編制加氫站、儲能設施等布局專項規劃。研究將市政基礎設施建設要求落實到街區控規等規劃，并在綜合實施層面逐一落實用地安排。研究制定支持加氫站、再生資源分揀中心等建設的相關政策，編制土地利用年度計劃時，優先保障能源、環衛等市政設施用地需求。

　　(三)加強服務監管

　　大力優化營商環境，推動政府職能轉變，進一步精簡行政審批事項，完善審批政策，實施涉企經營許可事項清單管理。全面推行證明事項和涉企經營事項告知承諾制改革，提高審批效率。加強事中事后監管，研究建立以信用為基礎的分級分類監管機制。

　　(四)強化科技支撐

　　充分發揮首都高新技術、高端人才高地優勢，應用5G、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，加強感知、數據、算力等新基建，強化科技成果在城市管理領域應用。推進城市管理智能化，不斷擴展應用場景，釋放高新技術產業需求，為推動北京國際科技創新中心建設提供有力支撐。

　　(五)強化法治保障

　　不斷推進科學立法，強化法治意識，培養法治精神。落實政府、社會和個人在城市管理中的各自責任，并強化監督。加大執法力度，強化城市管理與城管綜合執法的緊密銜接，健全完善工作協同、信息共享等融合機制，構建“管理統籌執法、執法保障管理”工作格局。加強執法監督檢查，提高城市治理法治化水平。健全“誰執法誰普法”責任制，開展普法宣傳進機關、進社區、進學校、進商務樓宇等活動。落實“以案釋法”制度，總結宣傳典型案例。

　　十、環境影響說明

　　(一)規劃協調性分析

　　規劃立足首都城市戰略定位，以建設國際一流的和諧宜居之都為目標，以加強城市精細化管理為主線，合理設置城市管理各項目標指標。規劃實施可有效推進現代化城市治理體系建設、提升城市運行保障能力。規劃重點項目未占用生態保護紅線，嚴格項目準入，與北京市生態環境分區管控(“三線一單”)、北京市生態環境準入清單有較好的符合性。

編輯：王媛媛