(二)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)與標準

1.嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)

嚴格執(zhí)行相關土壤污染防治方面的國家、地方法律法規(guī)和技術規(guī)范、標準。針對重點行業(yè)企業(yè)污染排放、尾礦庫和固廢堆存場所安全隱患整治、農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等科學合理使用、城鎮(zhèn)垃圾和污泥處理處置與綜合利用等方面綜合防控與監(jiān)管,應加大聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法力度;應在產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設開發(fā)、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等涉及土壤環(huán)境保護的方面進行論證審批、過程監(jiān)管,依法形成長效管控機制。按照國家相關要求和技術指導,大力推進土壤環(huán)境損害鑒定、調查評估、風險管控等工作。

市環(huán)保局牽頭,市政府法制辦、工信委、國土資源局、城管局、農(nóng)委、商務局、質監(jiān)局、供銷社等部門參與。

2.加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

明確監(jiān)管執(zhí)法重點。全市土壤污染重點監(jiān)管區(qū)域為主要農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地、蔬菜生產(chǎn)重點縣區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)、集中式飲用水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)污染地塊等區(qū)域。全市土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)為化工、電鍍、有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、石油加工、危險廢物治理等行業(yè)。全市土壤污染重點監(jiān)控污染物為鉛、鎘、鉻、汞、砷等主要重金屬污染物,多環(huán)芳烴、石油烴、六六六、滴滴涕、多氯聯(lián)苯、二噁英類等持久性和有毒有害有機污染物。

市環(huán)保局牽頭,市工信委、國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委、水務局、糧食局、質監(jiān)局、畜牧局等部門參與。

加大環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法力度。完善全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,明確各級環(huán)保部門監(jiān)管責任和督查頻次。以土壤污染突出的縣(市、區(qū))為重點,將當?shù)噩F(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡與社會綜合治理網(wǎng)格進行有效銜接,開展“地市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡建設。提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與水平,在全市定期開展環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)技術培訓工作;加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法,建立環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴禁非法排放有毒有害污染物、生活污水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便,禁止非法傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物,嚴厲打擊違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。各相關部門應按職責分工,配合開展土壤污染防治專項執(zhí)法工作。全市應提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力,完善各級環(huán)境污染事件應急預案,加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。積極完善環(huán)境執(zhí)法和司法的銜接工作機制,推動環(huán)保、公安

等執(zhí)法案件信息錄入共享,鞏固和提升執(zhí)法效果。

市環(huán)保局牽頭,市工信委、公安局、國土資源局、安監(jiān)局、城建委、城管局、農(nóng)委等部門參與。

(三)加大科技支撐體系建設

1.加強基礎研究和科技攻關

加強全市土壤污染防治基礎研究和科技攻關。結合全市土壤污染防治中亟待解決的問題,將區(qū)域土壤環(huán)境承載能力、重金屬及持久性有機物在土壤中遷移轉化規(guī)律、各類土壤污染源與環(huán)境質量響應關系等列為基礎研究項目;將土壤環(huán)境監(jiān)測、污染源治理、風險管控、污染場地治理與修復等針對性關鍵技術及其應用示范,列為市重大科技專項。整合駐鄭高等院校、科研機構、企業(yè)等科研力量,積極開展土壤污染防治國際合作與技術交流,加大資金投入力度,制定優(yōu)惠政策,在項目統(tǒng)籌安排、科研基地與人才隊伍建設等科技資源配置過程中,給予重點支持。

市科技局牽頭,市發(fā)展改革委、教育局、工信委、財政局、國土資源局、城建委、城管局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局、衛(wèi)計委等部門參與。

2.加大適用技術推廣力度

整合現(xiàn)有科研資源,形成核心技術,加速推廣應用。支持駐鄭高等院校、科研機構、企業(yè)組建全國區(qū)域性土壤污染防治領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,通過建設土壤污染防治領域工程技術研究中心、重點實驗室、科研基地等創(chuàng)新平臺,開展國際合作,融合國際上先進的土壤環(huán)境保護理念、管理思路,引進防治技術、風險識別與管控經(jīng)驗、快速檢測儀器和裝備等,加大土壤污染防控及修復技術研發(fā)力度,重點在重金屬、持久性及有毒有害有機污染物防治、污染地塊風險防控及修復治理等領域,形成一批效果好、成本低的適用技術,推進成果的轉化和推廣,提升鄭州市土壤污染防治工作和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

市科技局牽頭,市發(fā)展改革委、教育局、工信委、財政局、國土資源局、城建委、城管局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局等部門參與。

3.推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極培育土壤污染治理與修復企業(yè),推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以全市現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保裝備及產(chǎn)品基地為依托,培育一批綜合實力較強的土壤污染修復企業(yè),建立健全市場監(jiān)督管理機制。支持符合要求的社會檢測機構參與土壤環(huán)境調查監(jiān)測;鼓勵第三方社會機構參與土壤和污染地塊風險評估、治理與修復等活動。加快覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成與完善,積極推動全市土壤污染防治相關環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè),培育一批充滿活力的中小企業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、科技局、工信委、國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委、工商局等部門參與。

(四)建立完善資金投入機制

1.加大財政投入

加大各級政府對土壤污染防治工作的財政投入。全市各級財政部門要完善財政保障機制,將土壤環(huán)境監(jiān)測費用納入各級財政預算,予以重點保障。加大對土壤污染防治項目的投入力度,積極爭取國家、省土壤污染防治專項資金,配套完善市政府資金投入和補貼、獎勵等措施,主要用于土壤環(huán)境監(jiān)測、調查評估、污染企業(yè)源頭預防、監(jiān)管能力建設、風險管控、治理與修復等土壤污染防治工作。統(tǒng)籌相關財政資金,將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金,更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣(市、區(qū))。全面落實國家扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。

編輯：劉影