日前，河南新鄉(xiāng)市政府印發(fā)《新鄉(xiāng)市土壤污染防治工作方案》，方案指出：到2020年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù),建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控,土壤污染防治體系基本建立。到2030年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,土壤污染防治體系建立健全。全文如下：

新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市土壤污染防治工作方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

《新鄉(xiāng)市土壤污染防治工作方案》已經(jīng)2017年9月13日市政府第76次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

新鄉(xiāng)市人民政府

2017年10月12日

新鄉(xiāng)市土壤污染防治工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治,逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃的通知》(豫政〔2017〕13號(hào))以及《河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)土壤污染防治工作方案編制技術(shù)指南的通知》(豫環(huán)委辦〔2016〕31號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本工作方案。

一、總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求

全面貫徹黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展系列部署要求,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,在建設(shè)“創(chuàng)新新鄉(xiāng)、富裕新鄉(xiāng)、文明新鄉(xiāng)、綠色新鄉(xiāng)”目標(biāo)前提下,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、南水北調(diào)水源地沿線環(huán)境安全和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控,突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,實(shí)施分類別、分用途、分階段治理,嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系,促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用,為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗新鄉(xiāng)提供良好的土壤環(huán)境保障。

(二)總體目標(biāo)

到2020年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù),建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控,土壤污染防治體系基本建立。到2030年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,土壤污染防治體系建立健全。

(三)主要指標(biāo)

到2020年,受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上,污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開(kāi)展土壤污染監(jiān)測(cè)和調(diào)查,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

1.開(kāi)展土壤污染狀況詳查。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部署要求,充分利用國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門的土壤污染調(diào)查資料、數(shù)據(jù)和樣品,整合各方技術(shù)機(jī)構(gòu)資源,以農(nóng)用地、重點(diǎn)企業(yè)用地和污染地塊為重點(diǎn),合理確定調(diào)查點(diǎn)位,有針對(duì)性地開(kāi)展采樣、分析和評(píng)價(jià)。積極參加省里組織的詳查技術(shù)人員培訓(xùn)。以耕地為重點(diǎn),兼顧園地和林地,確定農(nóng)用地詳查范圍和重點(diǎn)區(qū)域,2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等多來(lái)源企業(yè)信息,排查確定有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等七類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“七類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”)在產(chǎn)企業(yè)、關(guān)閉或搬遷企業(yè)疑似污染地塊,2020年10月底前掌握“七類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”用地,以及由“七類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”用地變更為其他行業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。〔市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局、發(fā)展改革委、農(nóng)牧局、國(guó)土資源局、水利局、衛(wèi)生計(jì)生委等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕2017年起,結(jié)合詳查工作開(kāi)展土壤與小麥等農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查,初步查明土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。加快我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查技術(shù)總結(jié)。落實(shí)好省土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度,每10年開(kāi)展1次。〔市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生計(jì)生委等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

2.建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,設(shè)置土壤監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。在耕地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位,每5年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè),掌握全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及變化;在集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、工礦企業(yè)及周邊、瓜果蔬菜種植基地等設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位,每年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè),掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。各縣(市、區(qū))、平原示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)工作需要,在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及地方特色農(nóng)作物種植區(qū)等區(qū)域,補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年年底前,實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全市域覆蓋,建成完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。〔市環(huán)保局牽頭,市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、農(nóng)牧局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

3.提高土壤環(huán)境信息化管理能力。利用環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)牧、工業(yè)和信息化等部門相關(guān)數(shù)據(jù),建立市級(jí)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),借助全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),力爭(zhēng)2020年年底前建成并實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,編制資源共享目錄,明確共享權(quán)限和方式,發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食收購(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、空間規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用。〔市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生計(jì)生委、林業(yè)局、糧食局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

4.建立土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。以土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位為基礎(chǔ),結(jié)合土壤污染狀況詳查和土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果,利用土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò),識(shí)別土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)、預(yù)警區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)、治理修復(fù)區(qū),參與并配合實(shí)施全省土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”管理工作。〔市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、糧食局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

編輯：劉影