日前，河南鄭州市政府印發(fā)《鄭州市土壤污染防治工作方案》，方案指出：到2020年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù),建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控,土壤污染防治體系基本建立。到2030年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,土壤污染防治體系建立健全。全文如下：

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市土壤污染防治工作方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《鄭州市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年12月1日

鄭州市土壤污染防治工作方案

鄭州市地處中原腹地、黃河南岸,河南省省會(huì)所在地,是全國重要的陸空交通、物流集散樞紐和信息電子、裝備制造基地;市轄區(qū)域有全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣,紅棗、櫻桃、石榴、大蒜等特色果蔬種植區(qū)域,以及重要的肉、禽、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品繁育養(yǎng)殖加工基地,初步形成了以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為依托的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心發(fā)展增長區(qū)域。鄭州市由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)近四十年的快速發(fā)展,以歷史遺留污染地塊排查與治理、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置、城市生活垃圾和污泥處理處置、水源地保護(hù)等問題為重點(diǎn),土壤環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)。在加速推進(jìn)建設(shè)國家中心城市和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,土壤環(huán)境保護(hù)工作依然是生態(tài)文明和美麗鄭州建設(shè)中心任務(wù)之一。為切實(shí)解決鄭州市目前面臨的突出問題,加強(qiáng)土壤污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量,保障農(nóng)產(chǎn)品及人居環(huán)境安全,根據(jù)國家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》,結(jié)合鄭州市實(shí)際,制定本工作方案。

一、總體要求

全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境和飲用水水質(zhì)安全為重點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理,突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,實(shí)施分類別、分用途、分階段治理,嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系,促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用,為推進(jìn)國家中心城市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),提供生態(tài)環(huán)境支撐條件。

二、工作目標(biāo)

工作目標(biāo):到2020年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù),建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控,土壤污染防治體系基本建立。到2030年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,土壤污染防治體系建立健全。

主要指標(biāo):到2020年,全市受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右,污染地塊安全利用率不低于91%;到2030年,全市受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上,污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

三、主要任務(wù)

(一)開展土壤污染調(diào)查,掌握環(huán)境質(zhì)量狀況

1.摸清土壤污染底數(shù)

完成土壤污染詳查工作。按照河南省相關(guān)要求和部署,開展以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)的全市土壤污染詳查工作。根據(jù)環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門已調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)、土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)(含污灌區(qū))、土壤污染問題突出區(qū)域和農(nóng)用地分布情況,以耕地為重點(diǎn),兼顧園地、林地等,2018年底前,完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查工作,查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020年底前,以化工、電鍍、有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、石油加工、危險(xiǎn)廢物治理等行業(yè)(以下簡稱“重點(diǎn)行業(yè)”)為重點(diǎn),主要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)及其使用權(quán)變更為其它行業(yè)企業(yè)用地、關(guān)閉或搬遷企業(yè)原址中的疑似污染地塊,開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊排查確定工作,查清并掌握全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)疑似污染地塊中的污染地塊位置、范圍、區(qū)域分布及其周邊土地類型和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局、國土資源局、城管局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委等部門參與。各縣(市、區(qū))人民政府、縣級(jí)及以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),以下均需縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)管委會(huì)落實(shí),不再列出。

2.實(shí)施定期調(diào)查制度,建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系

實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度。根據(jù)河南省土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度要求,以土壤污染詳查為起點(diǎn),實(shí)施全市土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度,每十年開展一次調(diào)查工作,并由市政府公布相關(guān)調(diào)查結(jié)果。

市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委等部門參與。

建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系,開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作。2017年底前,根據(jù)國家和河南省相關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求,完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置。結(jié)合鄭州市實(shí)際,完成全市土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的設(shè)置、土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作實(shí)施方案制定等工作。在耕地等設(shè)置的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點(diǎn)位,每五年開展一次監(jiān)測;在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、果蔬種植基地等設(shè)置的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)位,每年開展一次監(jiān)測工作;以全國土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位及規(guī)定的監(jiān)測要求為基礎(chǔ),結(jié)合中牟、新鄭、滎陽等地草莓、大蒜、紅棗、石榴等特色果蔬和市域小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域?qū)嶋H,在全市特色、大宗農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域合理補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位、增設(shè)特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目、提高監(jiān)測頻次,開展土壤環(huán)境監(jiān)測工作。到2020年,實(shí)現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。

市環(huán)保局牽頭,市工信委、國土資源局、城管局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、畜牧局等部門參與。

編輯：劉影