市城管局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、商務(wù)局、供銷社等部門參與。

加強(qiáng)垃圾和污泥的安全處理處置。2018年底前,完成全市在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場排查,摸清數(shù)量、分布及其對土壤環(huán)境的影響,并按土壤環(huán)境調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定對垃圾填埋場周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評估。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理,堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為,完善生活垃圾填埋場防滲漏、防揚(yáng)散等措施。推進(jìn)新鄭、滎陽、中牟等地城市垃圾焚燒處理工程建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理方式由填埋向焚燒轉(zhuǎn)變,力爭到2020年,全市規(guī)劃建設(shè)完成覆蓋半徑60公里的生活垃圾焚燒處理設(shè)施、并配套完善焚燒污染物控制措施,使城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上、焚燒處理比例達(dá)到30%左右。對占用農(nóng)田、河渠及待開發(fā)建設(shè)用地等存量建筑垃圾,要制定切實(shí)可行的治理計(jì)劃,有序?qū)嵤┱巍９膭?lì)有條件的縣(市、區(qū))在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)水系建設(shè)、海綿城市創(chuàng)建等方面,通過特許經(jīng)營或PPP模式開展建筑垃圾資源化利用工作。

到2020年,建筑垃圾管理和資源化利用工作在全市各縣(市、區(qū))全面覆蓋,資源化利用率不低于50%。提高全市城鎮(zhèn)污水廠和集中污水處理設(shè)施污泥綜合利用配套能力建設(shè),加大污泥去向檢查力度,規(guī)范污泥處置活動(dòng),支持采用新技術(shù)、新工藝開展污泥無害化和資源化處理處置,鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化或建材制造。

市城管局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、環(huán)保局等部門參與。

(三)實(shí)施農(nóng)用地分類管理,保障安全利用

1.建立農(nóng)用地分類管理清單

劃定農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別,建立分類管理清單和動(dòng)態(tài)檔案。按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南,根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果,綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況、土壤污染來源和途徑、集中連片程度、農(nóng)作物種類等,以耕地為重點(diǎn),按照優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別,在2020年底前,完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定工作,建立農(nóng)用地分類管理清單,并報(bào)省人民政府審定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,每三年對各類耕地面積及分布等信息進(jìn)行更新,逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。

市農(nóng)委牽頭,市國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、林業(yè)局等部門參與。

2.優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量

探索耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測數(shù)據(jù)和省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警技術(shù)指南要求,定期研判全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。在接近警戒線的區(qū)域,禁止新(改、擴(kuò))建造成土壤污染物增加的項(xiàng)目;現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行污染物特別排放限值或地方標(biāo)準(zhǔn),采用新技術(shù)、新工藝,對生產(chǎn)和污染防治設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)升級改造,著力降低污染物排放量。對超出警戒線的區(qū)域,要對造成土壤污染物增加的企業(yè)依法有序?qū)嵤┌徇w或關(guān)閉。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、國土資源局、農(nóng)委等部門參與。

加大對農(nóng)用地保護(hù)力度。各縣(市、區(qū))要將轄區(qū)符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。建立節(jié)約集約用地模式,嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用優(yōu)先保護(hù)類耕地;確需占用的,從嚴(yán)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量并重等要求,在加強(qiáng)對占補(bǔ)耕地質(zhì)量評價(jià)基礎(chǔ)上,通過提高耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等增加占用耕地成本的方式予以供給。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域,優(yōu)先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。中牟、惠濟(jì)等蔬菜種植重點(diǎn)縣、區(qū),應(yīng)結(jié)合基本農(nóng)田劃定,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,2017年底前,完成轄區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方案制定工作。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū)),進(jìn)行預(yù)警提醒,并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。

市國土資源局、農(nóng)委牽頭,市發(fā)展改革委、財(cái)政局、城管局、環(huán)保局、水務(wù)局、畜牧局等部門參與。

3.積極推進(jìn)耕地安全利用

制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。在全市劃定農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別、建立分類管理清單完成的基礎(chǔ)上,在安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū)),結(jié)合主要作物種植品種特點(diǎn),制定實(shí)施本轄區(qū)受污染耕地安全利用方案。采取增施安全有機(jī)肥、鈍化劑、阻隔劑、改良劑及種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控和替代種植措施,確保耕地安全利用,降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。到2020年,完成國家和省下達(dá)的輕度、中度污染耕地安全利用任務(wù)。

市農(nóng)委牽頭,市國土資源局、環(huán)保局等部門參與。

建立受污染耕地安全利用專業(yè)化服務(wù)組織,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。按照全省農(nóng)業(yè)主管部門的相關(guān)部署,2018年底前,完成在全市和相關(guān)縣(市、區(qū))建立受污染耕地安全利用專業(yè)化服務(wù)組織,針對受污染耕地實(shí)際情況,及時(shí)開展對農(nóng)民、種植大戶和農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)工作。

市農(nóng)委負(fù)責(zé),市財(cái)政局、畜牧局等部門參與。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。將安全利用類耕地產(chǎn)出的可食用農(nóng)產(chǎn)品納入河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,及時(shí)優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。逐步提高縣(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力,推進(jìn)市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建立健全工作。制定全市和各縣(市、區(qū))超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案;對受污染耕地開展風(fēng)險(xiǎn)管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測,一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品污染物超標(biāo),要對其實(shí)施專企收購,分倉貯存和集中處理,嚴(yán)禁超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場。

市農(nóng)委牽頭,市財(cái)政局、糧食局等部門參與。

4.全面落實(shí)污染耕地嚴(yán)格管控措施

推進(jìn)禁種區(qū)劃定,嚴(yán)格監(jiān)管污染耕地。在全市耕地土壤污染詳查、灌溉水質(zhì)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作成果基礎(chǔ)上,按照全省農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定技術(shù)方案,2020年底前完成全市特—定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止種植區(qū)劃定工作。對嚴(yán)格管控類耕地,應(yīng)及時(shí)實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、休耕或變更土地利用類型等防控措施,嚴(yán)禁種植超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品;對因耕地污染威脅地下水、飲用水源安全的有關(guān)縣(市、區(qū))要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案,并落實(shí)有關(guān)措施。到2020年,完成國家和省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草任務(wù)。

市農(nóng)委牽頭,市財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門參與。

編輯：劉影