市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委、工商局、相關(guān)銀行及金融機構(gòu)、證監(jiān)等部門參與。

5.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實

及時掌握工程進展,監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)每年11-12月份向市環(huán)保部門報告各類土壤污染治理

與修復(fù)工作進展情況,并會同省、市政府有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查,監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。全市各類土壤污染治理與修復(fù)工作進展情況及監(jiān)督檢查結(jié)果,由市環(huán)保部門匯總上報市政府,經(jīng)審定后,報送省環(huán)保部門。按照相關(guān)規(guī)定要求,委托第三方機構(gòu),按照國家土壤污染治理與修復(fù)成效評估的技術(shù)規(guī)定和相關(guān)要求,對全市土壤污染治理修復(fù)成效進行綜合評估,結(jié)果向社會公開。

市環(huán)保局牽頭,市國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委等部門參與。

四、保障措施

(一)構(gòu)建社會共治體系

1.政府主導(dǎo)、完善協(xié)調(diào)機制

全市各級人民政府是落實本工作方案的主體,將土壤污染防治工作納入重要議事日程,要制定并公布各縣(市、區(qū))土壤污

染防治工作方案,確定本地區(qū)土壤污染防治目標(biāo)、任務(wù)和具體措施,并報市環(huán)保部門備案。全市各級政府要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)為召集人、各有關(guān)部門參加的土壤環(huán)境保護聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,研究、協(xié)調(diào)和解決本轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治工作方面的重大問題和事項。市環(huán)保部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,每年12月底前,將本年度全市土壤污染防治工作進展情況向市政府報告。各有關(guān)部門要切實履行分工職責(zé)、密切配合,協(xié)同做好全市土壤污染防治工作。

市環(huán)保局牽頭,發(fā)展改革委、工信委、財政局、國土資源局、城建委、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局等部門參與。

加強環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè),完善基層環(huán)境管理體制,落實各級政府土壤環(huán)境保護屬地責(zé)任。

市環(huán)保局牽頭,市編辦等參與。

2.落實企業(yè)責(zé)任和義務(wù)

建立全市企業(yè)環(huán)境信用評價體系,鼓勵和約束企業(yè)主動落實土壤污染防治工作主體責(zé)任,接受社會監(jiān)督,把存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的企業(yè)違法信息納入社會誠信檔案。所有企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)保法規(guī)、制度和要求,認真履行環(huán)保責(zé)任和義務(wù),在達標(biāo)排放基礎(chǔ)上,開展持續(xù)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,盡可能減少各類污染物產(chǎn)排總量,減輕或消除對土壤環(huán)境污染影響。重點監(jiān)管企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度,完成本方案規(guī)定的總量減排、預(yù)警防控、環(huán)保監(jiān)督、信息公示等具體任務(wù)和要求。因生產(chǎn)、經(jīng)營活動或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位,要采取有效措施防止污染擴散,避免對地下水造成污染,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

市環(huán)保局牽頭,市工信委、工商局、相關(guān)銀行和金融機構(gòu)及證監(jiān)、保監(jiān)等部門參與。

3.推進信息公開、加強社會監(jiān)督

積極推進土壤環(huán)境保護信息公開。市政府將依據(jù)各種土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查工作進展情況,適時發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況等企業(yè)環(huán)境信息。充分利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等信息公開平臺,實施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理,積極推進土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)共享開放。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委等部門參與。

進一步完善公眾參與制度,實施有獎舉報。鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑,對亂排廢水、廢氣,亂倒污泥、固體廢物等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督,實行有獎舉報。在全市各界人士中選聘環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員,參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作,進一步強化建設(shè)項目土壤污染防控的公眾參與力度。

市環(huán)保局牽頭,市國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委等部門參與。

支持、推動公益訴訟。人民檢察院可依照相關(guān)法律規(guī)定支持符合法律規(guī)定條件的有關(guān)組織,依法對因土壤污染而致使國家和社會公共利益受到侵害的事件提起民事公益訴訟;負有土壤污染防治職責(zé)的行政機關(guān)怠于履行職責(zé)或怠于起訴時,督促其履行職責(zé),獲授權(quán)后,積極推進公益訴訟工作。全市各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)積極配合司法機關(guān)相關(guān)案件的監(jiān)督、訴訟及辦理工作。

市檢察院牽頭,市中級法院、司法局、國土資源局、城建委、城管局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局等部門參與。

4.發(fā)揮市場作用

發(fā)揮市場作用,拓寬土壤污染防治資金渠道和社會參與途徑。通過政府和社會資本合作,積極引進社會資本參與,促進多

元化融資,擴寬資金來源,彌補資金缺口,為全市土壤污染防治提供資金保障。加大政府購買服務(wù)力度,引導(dǎo)第三方社會檢測、污染防治機構(gòu)進入土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和治理修復(fù)市場,保障全市土壤污染防治工作順利實施。積極開展采用環(huán)保“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)對土壤污染防治模式的創(chuàng)新活動,積極支持各類投資進入環(huán)保市場,在全市加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在重點行業(yè)企業(yè)實施環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作,為全市重大土壤污染突發(fā)事件的善后處理處置,提供新途徑。

市財政局牽頭,市發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)委、各相關(guān)銀行和金融機構(gòu)及銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門參與。

5.開展宣傳教育

開展多種環(huán)節(jié)和方式的土壤環(huán)境保護宣傳教育。將土壤環(huán)境保護方面相關(guān)內(nèi)容融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)村等的環(huán)境保護宣傳和培訓(xùn)工作。2017年底前,編制完成鄭州市土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案,利用多種手段,結(jié)合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”以及“全國土地日”等主題宣傳活動,普及土壤污染防治相關(guān)知識,加強法律法規(guī)政策宣傳解讀,營造土壤環(huán)境保護的良好社會氛圍,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

市環(huán)保局牽頭,市教育局、司法局、國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委、文廣新局、衛(wèi)計委、糧食局等部門參與,宣教工作方案及其實施情況及時報送市委宣傳部備案。

編輯：劉影