提高城市應(yīng)急救災(zāi)能力。健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城市安全指揮管理機(jī)制，完善城市汛情、疫情、火災(zāi)、地震等應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)城市抵御風(fēng)險(xiǎn)能力計(jì)算仿真應(yīng)用。增強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力，形成完備的救災(zāi)物資、生活必需品、醫(yī)藥物資和能源儲(chǔ)備物資供應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。組建完善專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)在風(fēng)險(xiǎn)研判、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急處置等方面的專業(yè)作用。加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化動(dòng)員演練，提升全民防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。

加強(qiáng)城市防汛排澇。實(shí)施排澇通道建設(shè)，合理規(guī)劃利用城市排澇河道，開(kāi)展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，暢通城市排水系統(tǒng)與外部河湖通道，建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫(kù)等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運(yùn)行管理模式。加快推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，構(gòu)建源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇工程體系，提升城市洪澇災(zāi)害防治能力。加快排水管網(wǎng)建設(shè)，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，新建排水管網(wǎng)原則上達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限要求。大力推進(jìn)城市積水點(diǎn)綜合治理，全面消除城市建成區(qū)易澇積水點(diǎn)。落實(shí)城市排水防澇設(shè)施巡查、維護(hù)制度和安全操作技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)調(diào)蓄空間維護(hù)和城市河道清疏。汛前全面開(kāi)展隱患排查和整治，清疏養(yǎng)護(hù)排水設(shè)施，加強(qiáng)安全事故防范，對(duì)車庫(kù)、地下室、下穿通道、地鐵等地下空間出入口采取防倒灌安全措施，按需配備移動(dòng)泵車等專用防汛設(shè)備和搶險(xiǎn)物資。對(duì)外水頂托導(dǎo)致自排不暢或抽排能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地方，改造或增設(shè)泵站，提高機(jī)排能力，重要泵站應(yīng)設(shè)置雙回路電源或備用電源。

第六章 改善城市居住條件

圍繞滿足人民群眾美好生活需要，增加城市住房有效供給，改善居住條件，完善配套設(shè)施和服務(wù)，持續(xù)打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。

第一節(jié) 增加保障性住房供給

穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造。以老城區(qū)房齡40年以上、C級(jí)和D級(jí)危房集中及符合棚戶區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、群眾改造意愿強(qiáng)烈的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)棚戶區(qū)板塊化改造，完善配套設(shè)施。加快棚戶區(qū)改造續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，按約定時(shí)間建成并交付使用。“十四五”期間新開(kāi)工棚戶區(qū)改造安置住房30萬(wàn)套、建成交付80萬(wàn)套。積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金和配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助，申請(qǐng)棚改專項(xiàng)債，推動(dòng)新建項(xiàng)目創(chuàng)新完善資金平衡模式。支持轉(zhuǎn)型中的融資平臺(tái)公司、轉(zhuǎn)型后市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)、民間資本依法合規(guī)參與棚改。提升棚改安置房建設(shè)品質(zhì)，落實(shí)綠色、健康、環(huán)保、高效理念，注重安置地塊周邊交通和公共服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化布局，提升服務(wù)功能。

發(fā)展保障性租賃住房。鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等市合理確定保障性租賃住房發(fā)展模式和計(jì)劃，利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，可將部分富余安置房、市場(chǎng)房源轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，盡快形成有效供給。“十四五”期間全省籌集保障性租賃住房30萬(wàn)套左右，解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。

加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)管理。供應(yīng)不足的大中城市繼續(xù)新建（籌集）公共租賃住房。各地進(jìn)一步調(diào)整完善租賃補(bǔ)貼政策，合理確定補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共租賃住房退出管理，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化管理服務(wù)水平。以黨建為引領(lǐng)，落實(shí)共同締造理念，持續(xù)抓好公共租賃住房小區(qū)共建共治，提高智慧化管理水平，培育一批管理規(guī)范、群眾滿意、具有引領(lǐng)作用的共同締造智慧小區(qū)。

探索創(chuàng)新住房保障形式。以鄭州等人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，研究探索符合實(shí)際的共有產(chǎn)權(quán)住房和人才公寓發(fā)展模式，完善政策措施，滿足具有一定購(gòu)買力的保障對(duì)象購(gòu)買產(chǎn)權(quán)住房需求。

第二節(jié) 完善住房市場(chǎng)體系

優(yōu)化住房市場(chǎng)供應(yīng)。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合土地利用年度計(jì)劃、人口發(fā)展等，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，建立人、地、房掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)住房供應(yīng)向人口持續(xù)流入的城市傾斜，引導(dǎo)縣城有效增加適應(yīng)進(jìn)城農(nóng)民剛性需求的住房供給。合理安排商品住房供地規(guī)模，建立完善房?jī)r(jià)、地價(jià)、品質(zhì)聯(lián)動(dòng)競(jìng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)商品住房?jī)r(jià)格與居民收入水平增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)探索新的發(fā)展模式，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域就業(yè)人口規(guī)模等優(yōu)化新增商品住房供應(yīng)布局，推進(jìn)職住平衡。激活二手房市場(chǎng)，滿足住房梯級(jí)消費(fèi)需求。妥善處置問(wèn)題樓盤，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。培育發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化的住房租賃企業(yè)，有效盤活存量住房資源，有序增加大城市租賃住房供給，完善供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租金合理可控、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系。整頓市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為，完善租金、押金監(jiān)管制度，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、主體誠(chéng)信、社會(huì)監(jiān)督的住房租賃市場(chǎng)機(jī)制，有效保障承租人和出租人合法權(quán)益。開(kāi)展利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。推進(jìn)鄭州市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)。

改革完善住房公積金制度。健全住房公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化住房公積金使用政策，更好保障繳存人基本住房需求。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍，完善城鎮(zhèn)新市民繳存擴(kuò)面和靈活就業(yè)人員自愿繳存機(jī)制。優(yōu)化使用政策，為發(fā)展租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提供資金支持。建立健全住房公積金跨區(qū)域合作機(jī)制，開(kāi)展住房公積金異地個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理，理順住房公積金管理體制。強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)管控，提升信息化監(jiān)管和服務(wù)水平。推進(jìn)住房公積金服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，整合業(yè)務(wù)辦理流程，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)和要件，加快數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“掌上辦理”。

編輯：趙利偉