構建完善的藍綠空間網絡。依托自然生態條件，統籌城市內外森林、水系、湖泊（水庫）、濕地等藍綠空間要素有機連接，合理布局綠心、綠楔、綠環、綠廊等結構性綠地，結合水系、交通廊道等建設城市通風廊道，使城市內部的綠空間、水空間與外圍山水要素融合，形成完整的城市藍綠空間網絡。

優化城市公園結構布局。建設城市森林公園、郊野公園、城市公園以及居住區公園分級分類的城市公園體系，拓展城市綠化空間。提高城市公園綠地配置和養護水平，按照國家園林城市和居民出行“300米見綠、500米見園”的標準，完善提升城市綠地系統，開展屋頂和立體綠化，豐富城市景觀。

系統化全域推進海綿城市建設。以國家開展海綿城市建設示范城市試點為契機，積極爭取中央資金支持，開展省級海綿城市建設試點。城市新區、新建項目全部落實海綿城市建設要求；老城區結合舊城改造、積水點整治、黑臭水體治理和現有綠地功能品質提升等積極實施海綿化改造，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水收集利用力度。到2025年，全省新增海綿城市達標面積500平方公里以上，城市可滲透地面面積比例不低于40%。

圖2 海綿城市水循環收集與釋放示意圖

第三節 打造魅力功能區和生態休閑空間

依托自然景觀和歷史文化遺產，建立自然和文化交相輝映的魅力功能區和生態廊道，展示中原大地錦繡山河，弘揚中原文化，滿足人民對美好生活的向往。建設城市生態廊道。以河流、濕地組成的網絡結構為基礎，結合城市道路網絡、綠化網絡、公園體系等，形成城市生態廊道體系。城市生態廊道應與城市慢行交通系統建設相結合，貼近百姓生活，保護與利用相結合。建設郊野空間。以改善城鄉生態環境、拓展城市生態游憩空間、帶動城郊旅游產業發展、增進人民生態福利為主要目標，在中心城市外圍郊區建設一批具有一定規模和擁有良好田園風光、郊野植被、自然景觀，以保護生態環境資源、展現自然人文風貌、提供都市休閑游憩空間為主要特征的郊野開放空間。

建設鄉村休閑功能區。推進大文旅、大健康和鄉村振興有機融合，依托鄉村自然景觀、特色農業景觀、季節性大地景觀，建設展現山水和田園風光的鄉村休閑功能區，把具備條件的村落建設成為休閑康養度假單元，使其成為城鎮居民休閑游憩的重要目的地。發展城市周邊鄉村休閑旅游區。依托都市農業生產生態資源和城郊區位優勢，發展田園觀光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養生等業態，建設綜合性休閑農業園區、農業主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉村民宿和休閑農莊，滿足城鄉居民休閑消費需求。建設自然風景區周邊鄉村休閑旅游區。加快發展森林山區旅游、水利風景區旅游、河湖濕地觀光等產業，鼓勵引導大別山、伏牛山、太行山等地區因地制宜發展溝域經濟。創建一批特色生態旅游示范村鎮。建設民俗民族風情鄉村休閑旅游區。發掘鄉村地區傳統村落、文化遺產、特色美食、傳統建筑、古樹名木等資源潛力，發展鄉村觀光、民俗體驗、休閑養生等旅游業態，開發地方特色旅游產品。建設傳統農區鄉村休閑旅游區。依托池塘、湖泊水庫等水面田園風光，發展景觀農業、農事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣等業態，開發“后備箱”“伴手禮”等旅游產品。

第四章 實施城市更新行動

調整優化城市結構，補齊城市基礎設施和公共服務設施短板，提升城市品質，建設宜居、韌性、智能城市，使城市更健康、更安全、更宜居。

第一節 完善城市空間布局

優化都市圈空間結構。以中心城市為核心，統籌外圍組團、郊區新城和周邊中小城市，依托城際及市域軌道交通、高速公路、城際快速公路等交通系統，建設交通聯系便捷高效都市通勤圈。推進城市功能、產業協調發展，推進各城市之間基礎設施、大型公共服務設施及綠地生態系統共建共享。鄭州當好國家隊、提升國際化。完善鄭州都市圈一體化發展體制機制，強化規劃共繪、生態共保、交通共聯、產業共建、文化共興、服務共享，規劃建設“1+8”鄭州大都市圈，聚力打造鄭開許“金三角”。全面推進鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進程。洛陽建強副中心、形成增長極，與三門峽、濟源協同發展，建設豫西轉型創新發展示范區。支持南陽建設副中心城市，與信陽、駐馬店協作互動，建設豫南高效生態經濟示范區。支持商丘、周口建設豫東承接產業轉移示范區。支持安陽、鶴壁、濮陽建設豫北跨區域協同發展示范區。支持大別山、太行等革命老區振興發展，創建革命老區高質量發展示范區。

推進中心城區組團式發展。各省轄市和規模較大的縣（市），實行城市組團式發展和布局模式，避免“攤大餅式”無序蔓延，有序推動主城區功能和人口向外圍組團疏解。外圍組團建設應規模適宜、產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利。組團之間應通過生態廊道、農田林網進行防護隔離，并保證綠化隔離的寬度。

推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。落實縣域治理“三起來”要求，以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，以百城建設提質工程為載體，將縣城建設成為就近城鎮化的主陣地。加強分類引導，都市圈內縣城，推動專業化分工協作，強化中心城市非核心功能疏解，促進城市功能互補、產業錯位和特色化發展；省轄市周邊縣城，推動形成圍繞中心城市的城鎮發展組團；永城、林州、項城、長垣、禹州、固始、鄧州等人口多、發展基礎好的縣（市）爭取政策支持，發展成為中等城市；其他縣城提高人口、產業等承載力、帶動力，吸引農村勞動力進城就業、縣域人口在縣城上學居住，成為縣域經濟文化和居民生活中心。

科學管控城市建設密度。推進城市“留白增綠”，留足開敞空間、綠地及公共服務設施建設用地，形成錯落有致、疏密相宜的城市空間結構。確定合理的開發強度，控制建筑密度，新建住宅建筑密度控制在30%以下。在城鎮老舊小區改造中加大公共開敞空間“挖潛”供給力度。合理控制各類歷史風貌保護地段的住宅建筑密度。

編輯：趙利偉