項目有3家以上社會資本通過資格預審的，南通市城市管理局可以繼續開展采購文件準備工作；項目通過資格預審的社會資本不足3家的，南通市城市管理局應在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審；項目經重新資格預審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調整實施方案選擇的采購方式。資格預審結果在政府指定媒體公示5個工作日，告知所有參與資格預審的社會資本，并將資格預審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。招標人可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件，進行考察核實。

三、編制和發布招標文件

依據實施方案編制招標文件，招標文件主要包括采購邀請、投標須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、投標人應提供的資格、資信及業績證明文件、采購方式、政府對南通市城市管理局的授權、實施方案的批復和項目相關審批文件、采購程序、投標文件編制要求、提交投標文件截止時間、開啟時間及地點、強制擔保的保證金交納數額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、項目合同及其他法律文本等。其中評審標準和項目合同是招標文件的核心部分。

本項目的評審標準采用綜合評估法，對投標人進行綜合評分。

四、招標文件的澄清或修改

南通市城市管理局應組織參加投標的社會資本進行現場考察或召開招標前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個社會資本參加的現場考察和答疑會。南通市城市管理局可以視項目具體情況，組織對參加投標的社會資本進行考察核實。

提交投標文件截止之日前，招標主體可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改，澄清或修改的內容應作為招標文件的組成部分。澄清或修改的內容可能影響投標文件編制的，招標主體應在提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的投標人；不足15日的，招標主體應順延提交投標文件的截止時間。

五、提交投標文件

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對其提交的投標文件的真實性、合法性承擔法律責任。

投標人應當在招標文件要求的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。在截止時間后送達的投標文件為無效文件，采購人、采購代理機構或者評審小組應當拒收。

投標人在提交投標文件截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構。補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。補充、修改的內容與投標文件不一致的，以補充、修改的內容為準。

六、投標保證金

采購人、采購代理機構可以要求投標人在提交投標文件截止時間之前交納投標保證金。投標保證金應當采用支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式交納。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。

七、評審小組的組成

評審小組由南通市城市管理局代表和評審專家共7人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于評審小組成員總數的2/3。評審專家可以由南通市城市管理局自行選定，但評審專家中應至少包含1名財務專家和1名法律專家。南通市城市管理局代表不得以評審專家身份參加項目的評審。

八、投標文件評審

招標主體按照招標文件規定組織投標文件的接收和開啟。

由評審小組對社會資本提交的投標文件進行綜合評分，按綜合得分由高到低進行排序，編寫評審報告并向南通市城市管理局提交候選社會資本的排序名單。

九、采購結果確認談判

PPP項目采購評審結束后，南通市城市管理局成立專門的采購結果確認談判工作組，負責采購結果確認前的談判和最終的采購結果確認工作。采購結果確認談判工作組成員及數量由南通市城市管理局確定，但應當至少包括財政預算管理部門、行業主管部門、環境保護行政執法機關代表，以及財務、法律等方面的專家。評審小組成員可以作為采購結果確認談判工作組成員參與采購結果確認談判。

采購結果確認談判工作組按照評審報告推薦的候選社會資本的排名，依次與候選社會資本就合同中可變的細節問題進行合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選社會資本即為預中標、成交社會資本。

確認談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的投標人進行再次談判。

十、簽署確認談判備忘錄

確認談判完成后，南通市城市管理局應與預中標、成交社會資本簽署確認談判備忘錄，并將預中標、成交結果和根據招標文件、投標文件、有關補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本進行公示，公示期為5個工作日。項目合同文本應將預中標、成交社會資本投標文件中的重要承諾和技術文件等作為附件。項目合同文本中涉及國家秘密、商業秘密的內容可以不公示。

招標主體在公示期滿無異議后2個工作日內，將中標、成交結果在政府指定媒體公告，公告期限為1個工作日，公示結束后發出中標、成交通知書。

十一、簽約

南通市城市管理局在中標、成交通知書發出后30日內，與中標、成交社會資本簽訂經南通市人民政府審核同意的PPP項目合同（投資合作協議）。

待項目公司成立后，政府授予項目公司26年的特許經營權，項目公司與南通市城市管理局簽訂特許經營權協議和服務協議，由其負責投資建設、運營和維護、移交。

在PPP項目合同（投資合作協議、特許經營權協議、PPP項目服務協議）簽訂之日起2個工作日內，將項目合同在政府指定媒體公告7個工作日，但合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

編輯：劉影