(四)加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。2020年，臨武縣、宜章縣、桂陽(yáng)縣、蘇仙區(qū)、永興縣作為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域，重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放量要比2013年下降15%;其它縣市區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放量要比2013年下降12%。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委參與)

繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。(市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委參與)

(五)加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面開(kāi)展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及廢水、廢氣處理產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定完成整治方案并有序?qū)嵤?市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局參與)

規(guī)范工業(yè)廢物處理處置活動(dòng)。進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，新建危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施和企業(yè)須全部進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)(水泥窯協(xié)同處置企業(yè)及特別批準(zhǔn)除外)在“十三五”期間完成搬遷入園。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)電子廢物、報(bào)廢汽車、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局參與)

(六)防治農(nóng)業(yè)面源污染。全面貫徹落實(shí)“一控兩減三基本”行動(dòng)。實(shí)行節(jié)水、控肥、控藥，加大配方肥、有機(jī)肥、緩控釋肥料、土壤調(diào)理劑、高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械等推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)與推廣應(yīng)用，在產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開(kāi)展肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)。到2020年，30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開(kāi)展肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成有本地特色的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。因地制宜地推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，在丘陵地區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在高效經(jīng)濟(jì)作物與設(shè)施農(nóng)業(yè)中推廣水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物肥料農(nóng)藥利用率提高到40%以上，病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋主要農(nóng)作物面積分別達(dá)到149萬(wàn)畝和120萬(wàn)畝以上。(市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市供銷合作社等參與)

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。到2020年，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。(市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市工商局、市供銷合作社等參與)

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，逐步降低飼料、飼料添加劑中微量物質(zhì)的含量，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物中重金屬對(duì)土壤造成的污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理和畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用的指導(dǎo)與服務(wù)，完善保留養(yǎng)殖企業(yè)的污染防治設(shè)施，加快禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)步伐。探索畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用示范，推廣“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)平衡”的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;在生豬養(yǎng)殖大縣開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，形成適合丘陵區(qū)和平原區(qū)兩類種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，并逐步在全市推廣應(yīng)用。不斷完善畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理和綜合利用。到2020年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施完善建設(shè)覆蓋面達(dá)到75%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%。(市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局牽頭，市農(nóng)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委參與)

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，灌溉用水要符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。禁止工礦企業(yè)排放廢水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉。灌溉水無(wú)法達(dá)標(biāo)或存在較明顯環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，及時(shí)調(diào)整種植品種，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(市水利局牽頭，市農(nóng)委參與)

(七)減少生活污染。實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，積極推進(jìn)垃圾分類，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)體系和垃圾分類收集系統(tǒng)。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理，完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和排放監(jiān)管體系，加強(qiáng)垃圾處理監(jiān)管能力。鼓勵(lì)在有條件的縣市區(qū)推行水泥窯協(xié)同處置或垃圾焚燒發(fā)電，加強(qiáng)生活垃圾處理區(qū)域統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化。(市農(nóng)委、市城管和行政執(zhí)法局牽頭，市環(huán)保局、市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局參與)

加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、資源化和無(wú)害化處理處置。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化和高效農(nóng)業(yè)綜合利用。(市城管和行政執(zhí)法局牽頭，市住建局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局參與)

開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。(市經(jīng)信委牽頭，市城管和行政執(zhí)法局、市住建局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局參與)

以整縣推進(jìn)為主要方式，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全市域覆蓋。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財(cái)政局參與)

八、開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

(一)明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或不明確的，由所在地縣市區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，縣級(jí)以上人民政府可以依法委托第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任主體承擔(dān)。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)委參與)

編輯：劉影