為切實加強土壤污染防治，逐步改善全市土壤環(huán)境質量，郴州市政府印發(fā)了《郴州市土壤污染防治工作方案》，方案要求到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險及隱患得到全面管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。全文如下：

郴州市人民政府關于印發(fā)《郴州市土壤污染防治工作方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：

現(xiàn)將《郴州市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

郴州市人民政府

2017年6月27日

(此件主動公開)

郴州市土壤污染防治工作方案

為切實加強土壤污染防治，逐步改善全市土壤環(huán)境質量，根據《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)和《湖南省人民政府關于印發(fā)<湖南省土壤污染防治工作方案>的通知》(湘政發(fā)〔2017〕4號)精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足市情和經濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用。

(二)工作目標。到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險及隱患得到全面管控。

(三)主要指標。到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

二、開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況

(一)深入開展土壤環(huán)境質量調查。按全省統(tǒng)一部署，在全市土壤污染狀況調查、耕地土壤及農產品重金屬污染調查、重金屬污染場地調查等原有工作基礎上，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，組織各縣市區(qū)開展土壤污染狀況詳查。2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;2019年底前掌握有色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬礦采選、富錳渣冶煉、化工、焦化、電解錳、電鍍、制革、危險廢物經營等重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。相關部門要加強技術指導、監(jiān)督檢查和成果審核。按照國務院、省人民政府要求，每10年開展一次全市土壤環(huán)境質量狀況定期調查，每5年開展一次重點行業(yè)、重點區(qū)域土壤污染狀況調查。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市農委、市衛(wèi)生計生委等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實。以下均需各縣市區(qū)人民政府落實，不再列出)

(二)建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質量國控、省控監(jiān)測點位設置，重點掌握農用地、飲用水水源地、重點行業(yè)企業(yè)用地等敏感用地土壤環(huán)境質量變化趨勢。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網作用，健全土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，重點加強市級環(huán)境監(jiān)測能力建設，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。全市每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。根據工作需要，補充設置監(jiān)測點位，增加釩、錳、銻等特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2018年底前，實現(xiàn)全市土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣市區(qū)全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，市農委、市國土資源局、市財政局、市經信委、市發(fā)改委等參與)

(三)構建土壤環(huán)境信息化管理平臺。利用環(huán)境保護、農業(yè)、國土資源等部門相關數據，力爭2018年底前完成全市土壤環(huán)境基礎數據庫建立和基于大數據應用的分類、分級、分區(qū)的土壤環(huán)境信息化管理平臺構建，并與省級土壤環(huán)境信息化管理平臺對接，實現(xiàn)數據動態(tài)更新。加強數據共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，建立市級相關職能部門和縣市區(qū)二級土壤環(huán)境數據采集與共享機制，發(fā)揮土壤環(huán)境大數據在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產中的作用。(市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市農委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市林業(yè)局、市經信委、市衛(wèi)生計生委等參與)

三、強化土壤環(huán)境管理，加大土壤污染執(zhí)法力度

(一)明確土壤環(huán)境監(jiān)管重點。充分利用環(huán)境監(jiān)測網格，重點監(jiān)管有色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬礦采選、富錳渣冶煉、化工、焦化、電解錳、電鍍、制革、危險廢物經營等重點行業(yè)，以及桂陽縣、永興縣、宜章縣、安仁縣等產糧(油)大縣、綠色食品(原料)基地、縣級以上城市建成區(qū)等區(qū)域，重點監(jiān)控土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴、鹵代烴等有機污染物。加強土壤污染風險防控能力建設。(市環(huán)保局牽頭，市經信委、市農委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與)

編輯：劉影