強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。開展獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)全程質(zhì)量可追溯監(jiān)管，提高養(yǎng)殖場安全用藥意識和水平。指導(dǎo)督促各縣區(qū)加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，鼓勵引導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式，在東海縣積極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)利用發(fā)展試點。鼓勵引導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施，建立規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施指標(biāo)考核體系。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上。對畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行分區(qū)管理，在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)域禁止養(yǎng)殖畜禽。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局等參與）

加強(qiáng)灌溉用水水功能區(qū)管理。開展灌溉用水水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，組織推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，改善灌溉用水水功能區(qū)水質(zhì)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。重點加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、永久“菜籃子”基地等的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水利局、農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局等參與）

（八）嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)污染

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工業(yè)企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管園區(qū)和重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行每年更新，及時向社會公布。2017年起，列入名單的企業(yè)每年要自行或委托第三方對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境和地下水監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。各級環(huán)境保護(hù)部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展土壤環(huán)境和地下水監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)，土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)變化時，園區(qū)或企業(yè)應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，進(jìn)行風(fēng)險管控。

（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委等參與）

（九）防范企業(yè)拆除活動污染土壤

各類企業(yè)，特別是有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等重點行業(yè)企業(yè)，拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物、地下管線和污染治理設(shè)施時，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（市環(huán)保局、經(jīng)信委負(fù)責(zé)）

（十）嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤

加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中環(huán)境污染安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)對錦屏磷礦等地尾礦砂回采再利用整治，對尾礦砂回采再利用企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。（市環(huán)保局、安監(jiān)局牽頭，市國土局、經(jīng)信委等參與）

（十一）加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置

全面排查整治尾礦、酸洗石英砂、含放射性廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，加快固廢循環(huán)利用建設(shè)，落實國家資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，給予循環(huán)利用企業(yè)直接融資和信貸支持。各地要對電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊汽車拆解等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展、集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。加強(qiáng)電子電器、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理和安全處置措施，重點推進(jìn)灌南金圓環(huán)保科技有限公司、灌云光大環(huán)保廢棄物處理有限公司等項目建設(shè)，到2020年，新增危險廢棄物處理處置能力10萬噸/年，全市危險廢棄物安全處置率達(dá)省控要求。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物污染防治，確保醫(yī)療廢棄物安全處置率100%。2017年起，在市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。（市環(huán)保局、發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、國土局、國稅局、城管局等參與）

（十二）加強(qiáng)涉重行業(yè)污染防控

嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大現(xiàn)有企業(yè)監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。繼續(xù)推行化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、制革、機(jī)械制造、危廢處理和有色金屬冶煉等重點涉重行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。2020年重點行業(yè)的重金屬排放量控制滿足省考核要求。推動灌南縣、徐圩新區(qū)分別開展制革企業(yè)和有色金屬冶煉企業(yè)重金屬污染防治工作，重點從安全防護(hù)距離、清潔生產(chǎn)水平、無組織排放控制、自動在線監(jiān)測、危廢安全處置、污染物排放及周邊環(huán)境監(jiān)測等方面開展專項整治。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、發(fā)改委等參與）

（十三）減少生活污染

建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)建筑垃圾、餐廚廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾等末端處理設(shè)施及收運體系，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理體系。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，全面排查整治非正規(guī)垃圾填埋場，對積存垃圾進(jìn)行全面清理并規(guī)范化封場，造成土壤和地下水污染的，應(yīng)采取管控措施。加快東海縣、灌云縣生活垃圾焚燒處理項目建設(shè)，加強(qiáng)對垃圾衛(wèi)生填埋場和垃圾焚燒場運行監(jiān)管，提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)信息化管理水平。深入實施“以獎促治”政策，實施農(nóng)村生活污水治理工程，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍和整治效果。在沿海化工園區(qū)推進(jìn)固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌布局垃圾處理處置設(shè)施，推進(jìn)垃圾向資源化集約利用轉(zhuǎn)變。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局等參與）

統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠和污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，2020年前所有縣區(qū)污泥無害化處理處置率達(dá)到省控要求。鼓勵垃圾焚燒廠、燃煤電廠、有機(jī)肥廠等社會資源協(xié)同處理處置污泥，重點鼓勵符合泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污泥與秸稈或園林綠化垃圾堆制有機(jī)肥，將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。鼓勵污泥厭氧消化沼氣用于發(fā)電上網(wǎng)、汽車加氣或城市燃?xì)獠⒕W(wǎng)。推進(jìn)垃圾集中處理和分級利用，加快垃圾資源化利用技術(shù)、裝備的研發(fā)推廣。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的分類收集和安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、財政局、環(huán)保局等參與）

編輯：劉影