結(jié)合環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直改革，提升全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，完善包含布點(diǎn)、采樣、制樣、分析、質(zhì)控、評(píng)價(jià)以及樣品庫(kù)管理在內(nèi)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。按要求組織監(jiān)測(cè)技術(shù)人員參加土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)委等參與）

（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平

利用在建的連云港市環(huán)保大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，整合環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)相關(guān)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤環(huán)境信息化管理子平臺(tái)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，重視數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)部門(mén)資源共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、國(guó)土局、發(fā)改委、教育局、科技局、經(jīng)信委、建設(shè)局、規(guī)劃局、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)局等參與）

二、保護(hù)未污染用地，嚴(yán)控新增土壤污染

（四）強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”環(huán)境管控

全面落實(shí)《連云港市戰(zhàn)略環(huán)評(píng)報(bào)告》成果，按照“空間紅線(xiàn)優(yōu)布局、總量紅線(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、環(huán)境準(zhǔn)入促升級(jí)”的總體思路，基于“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量紅線(xiàn)、人居安全紅線(xiàn)”劃定22類(lèi)管控類(lèi)別和284個(gè)基本控制單元，嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入和負(fù)面清單。積極落實(shí)主體功能區(qū)劃制度，全面實(shí)施《連云港市主體功能區(qū)實(shí)施規(guī)劃》，建立健全財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等配套政策和各有側(cè)重的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，打造“一主一副，三輔五核心”城鎮(zhèn)空間格局，塑造“四大片區(qū)”為主的農(nóng)業(yè)格局，保護(hù)“四橫三縱”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)力布局和資源環(huán)境利用地空間引導(dǎo)與約束，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)入園進(jìn)區(qū)，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理和集中治污。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，開(kāi)展建設(shè)用地總量與強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，提高土地節(jié)約集約利用水平。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局、國(guó)土局、環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、農(nóng)委、林業(yè)局等參與）

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建化工、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)；大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過(guò)剩產(chǎn)能，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤污染有較大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，各地要推進(jìn)廢棄物集中處置，支持具備條件企業(yè)開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中協(xié)同處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、建設(shè)局、城管局、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)委等參與）

（五）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理

實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)紅線(xiàn)管控，重點(diǎn)保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)紅線(xiàn)區(qū)域，切實(shí)保護(hù)好連云港的資源稟賦。按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)要組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，且有污染風(fēng)險(xiǎn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（市農(nóng)委、國(guó)土局牽頭，市環(huán)保局、林業(yè)局等參與）

各地要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。（市國(guó)土局牽頭，市環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局等參與）

重視對(duì)沿海灘涂的保護(hù)，推動(dòng)鹽堿地土壤改良，因地制宜采取農(nóng)藝、工程措施，降低鹽堿危害，加強(qiáng)排污口整治，依法嚴(yán)查向?yàn)┩俊Ⅺ}堿地、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。依法、有序、審慎開(kāi)發(fā)利用灘涂、濕地，加強(qiáng)對(duì)東海西雙湖省級(jí)濕地公園，臨洪河口省級(jí)濕地公園內(nèi)土壤環(huán)境管理。（市環(huán)保局牽頭，市海洋與漁業(yè)局、發(fā)改委、公安局、水利局、國(guó)土局、農(nóng)委、林業(yè)局、農(nóng)開(kāi)局、沿海辦等參與）

加強(qiáng)對(duì)石英、金紅石、蛇紋石、磷礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（市國(guó)土局牽頭，市環(huán)保局、農(nóng)委等參與）

（六）防范建設(shè)用地新增污染

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)防影響土壤環(huán)境質(zhì)量的高污染企業(yè)進(jìn)入。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，提出防范土壤污染的具體措施；建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理。自2017年起，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委等參與）

三、加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作

（七）控制農(nóng)業(yè)污染

合理使用化肥、農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田，增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，到2020年化肥施用量較2015年削減5%以上。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，自2017年起，選擇東海縣和贛榆區(qū)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，探索長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、建設(shè)局、供銷(xiāo)合作社等參與）

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣使用合格農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售不合格農(nóng)膜的行為。開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，扶持一批廢舊農(nóng)膜回收加工再利用企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與回收。探索建立試點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)、農(nóng)戶(hù)及專(zhuān)業(yè)合作組織回收廢棄農(nóng)膜補(bǔ)貼機(jī)制。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、工商局、供銷(xiāo)社等參與）

編輯：劉影