時間： 2020-02-03 09:34
來源： 中國固廢網
作者： 潘功、李少甫、劉琪、丁寧
每個人都有立場，企業家們都有立場。我們都可以理解，立場背后也有邏輯性的高低(在前面圖中的位置高低體現了觀點的邏輯性)，因此不能簡單因為觀點不同而拒絕聽取對方的意見，還是要深入他的推理過程來理解一個復雜事務的全面性，邏輯高的觀點和看法更值得關注。綜合來看，在前面圖中越有邏輯(高)且越靠中間的觀點，是我們越應該認真看待的。上述圖中的所有觀點，我們都有認同的角度以及保留意見的角度，在后面的內容當中會有詳細的辨析。
雖然在垃圾分類問題上我們看到了很多立場不同但是邏輯性強的觀點，以及各個城市從不同角度出發的嘗試做法，但是關于垃圾分類的爭議卻沒有絲毫減弱，始終沒有統一的意見出現。比如像左健老師剛剛演講中提到的日本這種模式在國內就很難實施(相關鏈接→左健：中日比較后對中國大城市全面推進垃圾干濕分類的再思考)。日本人自己買垃圾袋，我們在寧波的垃圾收費機制中討論了各種方案，買袋子花的不僅是袋子錢，還包含著垃圾處理費，所以導致日本人為了盡量少花錢買袋子而少產生垃圾。這一點在中國國情差異較大，我國目前很多地方的垃圾分類過程中獎勵送垃圾袋部分居民都不屑于拿，一方面是由于可以獲得塑料袋的途徑太多，另一方面居民也可將垃圾扔到馬路邊的垃圾桶中，且違法成本較低。上海自從垃圾分類強制實施以來，環衛部門發現馬路邊上的垃圾桶中垃圾多了很多，就是一個印證。而杭州則采取了路邊撤桶的做法，減少馬路上的垃圾桶(相關鏈接→今后垃圾只能拿回家扔?何時撤桶?杭州城管回應垃圾分類熱點)。
可以看到我國部分城市在垃圾分類方面做出的不同實踐和各個角度的言論都引起了各種不同的爭議。這也引發了我們對于我國垃圾分類發展未來走向的更深入思考。
“不可能三角”之垃圾分類
博弈是什么?博弈就是權衡，是承擔最小風險獲得最大收益，是不同主體如何面對不同的外部條件和自身特質在各個矛盾之間如何通過權衡取得最大公約數的問題。生態學中的博弈最經典的問題到底是生多點還是生少點?有的物種屬于生多點(R策略)，生一堆小蝌蚪，總有一個能活下來。而有的則屬于少生點(K策略)，像大象，就會活的更加精致，對下一代的照顧也會更加的周全一些。K策略和R策略沒有絕對的高低貴賤之分。環境安穩適合K策略，優生優育，強大種群。相反環境暴亂則適合R策略，到處生，到處播撒，總能活下一兩個。K還是R策略的選擇不是唯一的。在垃圾分類當中也是如此，要有不同選擇，一定不是一刀切，也一定不是全國一盤棋來做，而是一城一策、一時一策，就需要博弈和權衡。我們在后面的內容中對此將有詳細展開。
事發異常必有妖，三不可能走起來。我們發現事情只要難做，一定是處在一個“不可能三角”之中，最直接的例子比如買房的問題，又想便宜，又想面積大，又想位置好，不可能，導致我們很痛苦。實際上垃圾分類也面臨同樣的問題，我們將其歸納為生態可持續、人時可接受、經濟可承受三個方面，目前來看垃圾分類就是在這三方面因素當中暫時無法找到全部滿足的可能，亦或是沒有足夠的空間使得這三方達到一個平衡狀態。比如如果不考慮生態持續問題，所有垃圾一燒了之，挺好，省力省錢，但是未來可能面臨一個生態系統崩潰的局面(代際公平問題)。或者比如政府不花錢，居民多出力精細分，像日本那樣分出18分來，人家居民也不一定愿意，累死了。再或者讓政府多花錢，像杭州余杭那樣政府補貼企業去上門收，這樣居民不那么辛苦，但是一戶一年近400元，太貴也無法持續。因此這三個因素的權衡中間一定有很多東西讓我們思考。在這些不同意見的辯論里我自己并不沒有特別堅持的方向，論科學，我不一定說得過左老師，我也說不過徐老(dà)師(pào)，我更說不過王凱軍老師，這里我想盡力做的是為行業同仁們提供一些權衡思考的標尺。
三大成本，權衡博弈
昨天劉晶昊秘書長的報告說到一個很重要的東西，在談環衛行業發展的歷史，其主要目標是從清潔衛生到環保再到垃圾分類，跟我們右側圖中的理念又一次吻合了。這幾年來我每次跟劉晶昊發言都是會在某個重要的角度保持了不約而同的默契。
環衛業務發展的初期，在城市剛剛發展的時候其目標僅需要達到小時空的無害，也就是衛生保潔，也就是只要把垃圾運到城外(看不到的地方堆棄/簡易填埋)即可，是我們所說的固廢行業的1.0時代。到了90年代以后，進入了環保的年代，焚燒興起，追求的是無害化、穩定化和減量化，這是更大時空上的安全，也就是我們所說的固廢行業的2.0時代。我們現在考慮的是什么呢?化石能源會枯竭、碳循環被打破了，何品晶老師說的更可怕了，微塑料問題，燒也不行，埋也不行，總之只要用塑料就完蛋(相關鏈接→同濟大學何品晶：熱話題與冷思考 垃圾分類影響下的固廢大格局)。所以我們在追求的是有多米諾效應的長時空下的安全，也就是我們所說的固廢行業的3.0時代所帶來的生態要求。提出了要源頭減量、減少使用、加強循環等，行業發展的目標進入生態級別。
但是我們要注意到，在這些要求提升的過程中，每提升一級都是要花錢的。伴隨著我國城市化、工業化進程的不斷加快，以及居民收入水平提高所帶來生活的奢侈化，現階段發展的生態成本越來越高。為了我們所謂的可持續發展(其實就是代際公平問題)，我們必然要把這個生態成本拉下來。那么就無外乎兩種形式，要么經濟成本，要么人力成本，來化解我們高速發展過程中帶來的高企的生態成本。這個選擇的過程中間自然會產生很多博弈，博弈就會帶來很多的痛苦。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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