[丁仲禮]：謝謝。下面是自由提問時間，有哪位同志要發言詢問請舉手。提問之前報一下自己的姓名。

[吳立新委員]：我來自山東青島海洋大學。我非常關心工業固體廢物的減量化和資源化利用，以及我們國家戰略礦山資源的安全問題。我國部分礦產資源的對外依存度較高，但現在的工業固體廢物的利用率大概在50%左右，有色金屬的回收率也在50%，世界先進水平大概在70-80%，我們國家尾礦綜合利用率大概20%，世界先進水平大概是60%。執法檢查報告中提到，錳渣和赤泥的利用率只有5%和7%，這本身是對資源的需求和固體廢物利用之間的一對矛盾。請問，國務院相關部門下一步有什么具體的舉措?謝謝。

[丁仲禮]：這個問題請工業信息化部辛部長簡單回答。

[工業和信息化部副部長 辛國斌]：尊敬的戰書委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，感謝吳立新委員提出的問題。對工業固廢綜合利用工作的關心。工業固廢產生量多、堆存量多，這次執法檢查社會各界有一些反映。習近平總書記強調指出，垃圾是放錯了位置的資源，使垃圾資源化，這是化腐朽為神奇。學習總書記重要指示精神，貫徹固廢法，開展工業固廢綜合資源利用是推進生態文明建設的一個重大舉措。近年來，工信部遵循“三化”的原則，主要開展了這么幾個方面的工作：

第一，加強規劃政策引導。2016年制定發布了《工業綠色發展規劃》《綠色制造工程實施指南》，著力構建綠色低碳循環的工業體系。2018年，我們出臺了《工業固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》，建立實施市場化的評估機制，出臺《國家工業固體廢物資源綜合利用產品目錄》，明確綜合利用產品技術條件和要求。2019年，我們還發布了《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》，鼓勵利用廢石、尾礦等固廢來生產機制砂石。2021年，制定發布了《限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄》，促進工業固廢源頭減量。同時，我們將工業固廢綜合利用納入了“十四五”制造業高質量發展和工業綠色發展等規劃中，深入推進相關工作。第二，推動工業固廢綜合利用產業集聚化發展。我們發現，工業固廢的產生有集聚性特點，一般都是在一些重化工業相對比較集中的地方會產生大量的工業固廢，所以我們推動創建了四川德陽、山東淄博等60家工業資源綜合利用基地，發布了《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃》《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同轉型提升計劃》，實施了44項區域產業協同示范工程項目，從政策、技術、標準等方面積極探索跨區域綜合利用的協同推進機制。第三，推進先進技術裝備的推廣應用。我們制定發布了三批《國家工業資源綜合利用先進適用技術裝備目錄》和四批《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》，加快磷石膏生產高強石膏粉等先進適用技術裝備的推廣應用。近兩年利用首臺(套)重大技術裝備保險補償、技術改造等政策，支持工業固廢制備高性能輕骨料成套裝備等綜合利用關鍵技術裝備開發應用，其中也包括剛才吳立新委員提到的廢鋼渣、錳渣利用技術。“十三五”期間出臺了200余項工業固廢綜合利用行業標準，發揮行業標準的引領作用。在各方面共同努力下，“十三五”綜合利用大宗工業固廢取得積極成效，但是和歷史堆存量相比，和每年產生的工業固體廢物相比，這項工作還有很大的潛力，仍然存在著一些技術瓶頸，還有總體綜合利用率偏低的問題，需要下一步進一步研究解決。

后續，我們還是要繼續開展好幾項工作：一是要加強規劃引領。全力推進工業固廢高效利用。加快制定出臺《“十四五”工業綠色發展規劃》《關于加快推進工業資源綜合利用的實施方案》。把目前堆存量多、產生量大的考慮進去，逐個攻關。同時要做好工業資源綜合利用基地建設經驗的總結，我們“十三五”期間建了60個基地，“十四五”期間我們希望再建設50個基地，進一步培育壯大一批龍頭骨干企業，持續完善標準體系，推動工業固廢規模化利用。進一步提升“十四五”工業固廢綜合利用率。二是強化創新驅動，激發培育行業發展新動能。聚焦冶煉渣、工業副產石膏等大宗工業固廢綜合利用，更新發布《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，鼓勵企業積極開展產學研用聯合創新，重點圍繞冶金渣、赤泥、磷石膏等復雜難用固廢加大技術攻關力度，加快先進技術的應用推廣。同時，進一步優化完善首臺(套)重大技術裝備的保險補償機制，來推動綜合利用技術產業化應用。三是進一步健全法規制度，加大行業監管力度。要研究制定《工業資源綜合利用管理辦法》，建立更加明確、清晰、嚴格的制度，鉚實各方面責任，強化管理要求。進一步健全工業固體廢物資源綜合利用的激勵和評價機制，來調動各方面積極性的發揮。我就簡單匯報這么多。謝謝。

[丁仲禮]：謝謝。

[楊來法代表]：我來自河南基層黨支部書記，固廢法第64條對農業固體廢物污染防治作出了詳細規定。我在調研中發現，一些地方的農用地膜和農藥包裝等回收體系不健全，企業和農戶對地膜的回收及分類積極性不高，農藥包裝廢棄物亂堆亂放亂燒，對農村的生態環境造成了影響。請問，如何采取措施推動農膜、農藥包裝的回收利用，防止造成污染。

[農業農村部副部長 馬有祥]：尊敬的栗戰書委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員大家好，感謝這位委員的提問。我們知道，農膜農藥是重要的農業生產資料，廢舊農膜、農藥包裝廢棄物污染問題在一些地方比較嚴重，做好回收利用工作顯得特別重要。近年來，農業農村部認真貫徹法律規定要求，按照黨中央、國務院的部署，實施綠色發展重大行動，深入推進農業固體廢物污染治理工作。目前，全國農膜回收率穩定在80%以上，農藥包裝廢棄物回收處置水平不斷提高，重點地區農田的“白色污染”得到有效控制。一是完善政策體系。印發了固體廢物污染環境防治法貫徹落實意見，出臺《農用薄膜管理辦法》、《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，印發了《“十四五”全國農業綠色發展規劃》，對“十四五”農業固體廢物污染環境防治工作進行系統部署。二是加強示范引領。深入開展農膜回收行動，建設100個回收重點縣，推進標準地膜普及應用，專業化回收，資源化利用。開展全生物降解地膜試驗示范，在5省10個縣開展農藥包裝廢棄物回收試點，探索回收處置長效機制。在長江經濟帶和黃河流域建設65個農業面源污染治理項目縣，推廣綜合治理模式。三是強化科技支撐。加強關鍵技術研發與集成應用，遴選推介一批優質安全、節本高效、生態友好的農業廢棄物處理主推技術。四是加強監測評價。在全國布設了500個農膜殘留國控監測點，開展長期例行監測。

編輯：陳偉浩