7月7日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就《四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）》征求意見，《行動方案》提出，到2025年底，累計完成9萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，基本建成生活垃圾分類收集、運輸和處置體系，地級及以上城市基本實現(xiàn)分類收運智慧監(jiān)管全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)42%，廚余垃圾分類率達(dá)25%，資源化利用率達(dá)85%，垃圾分類居民小區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國范圍形成具有四川特色的生活垃圾分類管理模式。

7月7日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就《四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）》征求意見，征求時間為2023年7月7日至2023年8月7日。

《行動方案》提出，到2025年底，累計完成9萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，基本建成生活垃圾分類收集、運輸和處置體系，地級及以上城市基本實現(xiàn)分類收運智慧監(jiān)管全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)42%，廚余垃圾分類率達(dá)25%，資源化利用率達(dá)85%，垃圾分類居民小區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國范圍形成具有四川特色的生活垃圾分類管理模式。

提升資源化處置能力。落實國家和省級有關(guān)部署，加快生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項，因地制宜推進(jìn)廚余垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，積極推動焚燒飛灰資源化利用。到2023年底，生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；到2025年底，全省生活垃圾焚燒處理能力突破6萬噸/日，生活垃圾焚燒處理量占比達(dá)90%以上，廚余垃圾資源化處置能力達(dá)9000噸/日。

以下為原文

四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者重要回信精神和關(guān)于垃圾分類的系列重要論述，落實省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對垃圾分類工作的有關(guān)安排部署，進(jìn)一步推動全省城市生活垃圾分類工作提質(zhì)增效，特制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要指示批示精神和黨的二十大精神，落實省委十二屆二次、三次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路徑，加快完善生活垃圾分類組織動員、投放、收集、運輸、處置工作體系，構(gòu)建全過程分類監(jiān)管、全社會積極參與的生活垃圾分類治理新格局，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高全社會文明程度積極貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

以實現(xiàn)“提質(zhì)增效、減污降碳”為目標(biāo)，落實垃圾分類城市主體責(zé)任、推動群眾習(xí)慣養(yǎng)成，全面提升生活垃圾分類的全鏈條管理水平，加快形成具有西部特色的四川生活垃圾分類管理模式，力爭達(dá)到西部第一，邁進(jìn)全國第一梯隊。

到2023年底，完成3萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，推進(jìn)生活垃圾分類收集、運輸和處置體系建設(shè)，全省地級及以上城市生活垃圾分類回收利用率穩(wěn)定保持在35%以上，廚余垃圾分出率達(dá)20%，資源化利用率達(dá)80%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)90%，生活垃圾分類工作持續(xù)鞏固。

到2024年底，新增完成3萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，生活垃圾分類收集、運輸和處置體系進(jìn)一步完善，地級及以上城市基本建立生活垃圾分類收運智慧監(jiān)管系統(tǒng)，生活垃圾分類回收利用率達(dá)40%，廚余垃圾分出率達(dá)22%，資源化利用率達(dá)82%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)95%，全省生活垃圾分類工作達(dá)到西部一流水平。

到2025年底，累計完成9萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，基本建成生活垃圾分類收集、運輸和處置體系，地級及以上城市基本實現(xiàn)分類收運智慧監(jiān)管全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)42%，廚余垃圾分類率達(dá)25%，資源化利用率達(dá)85%，垃圾分類居民小區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國范圍形成具有四川特色的生活垃圾分類管理模式。

三、重點舉措

（一）開展垃圾分類宣傳發(fā)動提質(zhì)增效行動

1.黨建引領(lǐng)再加強。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙牽頭”生活垃圾分類工作推進(jìn)機制，全面落實基層黨建引領(lǐng)機制，將生活垃圾分類納入基層黨建任務(wù)清單、黨員示范崗創(chuàng)建、黨員“雙報到”等內(nèi)容，組建黨員生活垃圾分類志愿者隊伍，常態(tài)化開展生活垃圾分類知識普及、督導(dǎo)志愿服務(wù)活動。

2.部門聯(lián)動再緊密。在省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指揮下，各垃圾分類責(zé)任部門要步調(diào)一致、分工合作、協(xié)作推進(jìn)，堅持上中下游一起抓、前中末端齊發(fā)力，加快完善垃圾分類投放、收集、運輸和處理系統(tǒng)，扎實開展垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)、達(dá)標(biāo)單位、達(dá)標(biāo)學(xué)校的申報、驗收、掛牌評定等工作。

3.教育培訓(xùn)再擴面。持續(xù)開展生活垃圾分類達(dá)人、垃圾分類宣傳教育基地培育創(chuàng)建。充分發(fā)揮垃圾分類達(dá)人帶動作用，對物業(yè)服務(wù)人員、社區(qū)黨員、樓棟長、志愿者、社區(qū)工作者等進(jìn)行教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批垃圾分類生力軍。常態(tài)化開展送教上門，強化居民垃圾分類意識，提高垃圾分類覆蓋范圍。每季度入戶宣傳覆蓋率不低于40%，培養(yǎng)垃圾分類生力軍不少于30萬人。

4.桶邊引導(dǎo)再行動。以居民小區(qū)為重點，組織發(fā)動物業(yè)服務(wù)人員、小區(qū)保潔員、退休黨員、熱心居民、公益志愿者等，推動每個居民小區(qū)至少建立1支桶邊督導(dǎo)員隊伍，在集中投放時段開展桶邊投放宣傳引導(dǎo)，加快推進(jìn)居民分類習(xí)慣養(yǎng)成。

5.宣傳氛圍再營造。推動垃圾分類宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)商場、進(jìn)賓館（酒店），結(jié)合垃圾分類宣傳周、資源回收日、“光盤行動”宣傳日等活動，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體加強宣傳，擴大影響力。組織開展垃圾分類先進(jìn)典型評選，強化基層先進(jìn)經(jīng)驗做法宣傳推廣，曝光一批不按規(guī)定實施垃圾分類的行為。

6.社會實踐再沖刺。發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構(gòu)帶頭示范作用，繼續(xù)開展46城萬人志愿者服務(wù)活動，組織黨政機關(guān)深入所在社區(qū)開展包保督導(dǎo)活動。將垃圾分類納入中小學(xué)及幼兒園教育和社會實踐內(nèi)容，每學(xué)期至少開展1次“小手拉大手”等知識普及和社會實踐活動。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)作用，廣泛開展垃圾分類相關(guān)社會實踐活動，大力倡導(dǎo)綠色生活方式。

（二）開展分類收運體系建設(shè)提質(zhì)增效行動

1.推進(jìn)分類投放收集點（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造。全面排查梳理現(xiàn)有城市生活垃圾分類投放收集點（站），結(jié)合該區(qū)域垃圾產(chǎn)量、居民投放習(xí)慣等，大力開展分類投放收集點（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與升級改造行動，合理設(shè)置規(guī)格適宜、數(shù)量適當(dāng)?shù)纳罾诸愅斗叛b置，完善洗手、消毒、除臭等功能，規(guī)范分類收集設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識。到2025年底，完成9萬個生活垃圾分類收集點（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造，分類投放設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)90%以上。

2.規(guī)范有害垃圾暫存場所建設(shè)。以居民小區(qū)、公共機構(gòu)等為單元，因地制宜設(shè)置有害垃圾暫存間，落實“防雨、防滲、防流失”措施，建立收集、暫存和轉(zhuǎn)移臺賬，用于臨時堆存該區(qū)域分類投放點收集到的有害垃圾。以縣級行政區(qū)為單元，結(jié)合垃圾分類中轉(zhuǎn)站、焚燒廠等設(shè)施場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與改造有害垃圾貯存庫，用于貯存各暫存間收集到的有害垃圾，并建立貯存和轉(zhuǎn)移臺賬。到2025年底，建成有害垃圾集中暫存間2.6萬個，貯存庫100個以上。

3.加快配套分類運輸系統(tǒng)。配備滿足分類品種需求、密封性好、標(biāo)識明顯的專用收運車輛，推廣使用分區(qū)、箱體式等小型分類收集車和“換桶直運”廚余垃圾收集車。科學(xué)確定收運時間、路線、頻次，做好與前端定時定點投放的接駁，逐步淘汰開敞式收運設(shè)施，減少運輸環(huán)節(jié)“拋灑滴漏”，推動垃圾分類運輸由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)車輛電動化改造，力爭2025年底前改造比例達(dá)到30%左右。

（三）開展垃圾資源化利用體系建設(shè)提質(zhì)增效行動

1.推進(jìn)生活垃圾回收利用便捷化。優(yōu)化城市再生資源回收利用體系，建立城市回收信息“一張圖”，市民可實時掌握回收點位分布、回收價格等情況。推行高價值可回收物“應(yīng)收盡收”、低價值可回收物“義務(wù)收”的模式，鼓勵再生資源回收企業(yè)在居民小區(qū)、公共場所等投放智能回收設(shè)施，提供電話預(yù)約、移動回收等便民服務(wù)，建立垃圾分類積分綠色賬戶，參與主體可通過積分兌換相應(yīng)產(chǎn)品，提升垃圾分類便利性、普惠性。

2.促進(jìn)垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，盤活核酸采樣亭、閑置門店等政府資產(chǎn)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收站（點），推進(jìn)生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。加快成都、德陽、內(nèi)江廢舊物資循環(huán)利用國家級示范城市建設(shè)。出臺支持再生資源回收企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，培育一批回收利用骨干企業(yè)。到2025年底，全省生活垃圾可回收物回收總量達(dá)xx萬噸/年，可回收物回收利用率達(dá)xx%。

3.提升資源化處置能力。落實國家和省級有關(guān)部署，加快生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項，因地制宜推進(jìn)廚余垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，積極推動焚燒飛灰資源化利用。到2023年底，生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；到2025年底，全省生活垃圾焚燒處理能力突破6萬噸/日，生活垃圾焚燒處理量占比達(dá)90%以上，廚余垃圾資源化處置能力達(dá)9000噸/日。

（四）開展監(jiān)管能力提質(zhì)增效行動

1.推進(jìn)源頭減量。在電商、快遞、外賣等領(lǐng)域嚴(yán)格落實限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定。在全省黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)限制使用一次性紙杯，加速推動無紙化辦公；餐飲、酒店（含星級旅游飯店）等不主動提供一次性消費用品，逐步推廣至民宿、農(nóng)家樂等場所。推動制止“餐飲浪費”，倡導(dǎo)餐飲經(jīng)營單位“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量消費；推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少廚余垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度，有序推廣塑料替代產(chǎn)品。到2025年底，全省生活垃圾總量基本達(dá)到峰值。

2.完善配套政策。優(yōu)化生活垃圾分類方式，在城市居住地區(qū)推行家庭“兩桶一袋”分類模式，在農(nóng)村地區(qū)推行“二次四分法”，便于居民理解掌握和實際操作。按照“誰產(chǎn)生、誰付費，分類好、少付費”和“補償垃圾收集、運輸、處置成本并合理盈利”的原則，加快完善生活垃圾收費制度，科學(xué)核定收費標(biāo)準(zhǔn)并有序?qū)嵤Ｈ媛鋵嵎蔷用駨N余垃圾計量收費政策，加快建立超定額累進(jìn)加價機制。探索多種類可回收物“均價回收”模式及低值可回收物回收補貼政策，著力提升紡織品、玻璃、塑料等低值可回收物回收利用率。

3.強化執(zhí)法監(jiān)督。開展生活垃圾分類專項執(zhí)法行動，依法處罰一批不按規(guī)定實施分類投放、分類運輸、分類處理等行為的單位或個人，曝光一批典型案例，引導(dǎo)社會公眾自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)。強化生活垃圾分類工作巡查，積極爭取人大代表、政協(xié)委員參與垃圾分類執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督。探索建立“不分類、不收運，不分類、不處置”機制，倒逼落實分類要求。

4.推動科技賦能。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，加快構(gòu)建全時段、全類別、全覆蓋的管理平臺，推動垃圾分類“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開展環(huán)衛(wèi)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造和提升，加快城市道路清掃機械化、環(huán)衛(wèi)車輛新能源替代，推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)向科技智慧型轉(zhuǎn)型升級。加大科研力度，在低價值可回收物利用、廚余垃圾資源化產(chǎn)品生產(chǎn)等方面攻關(guān)突破。到2025年底，地級及以上城市建成生活垃圾分類智慧監(jiān)管平臺，新增和更新的環(huán)衛(wèi)專用車使用新能源汽車比例不低于50%，道路機械化清掃率達(dá)到80%以上（成都平原地級城市達(dá)到85%以上）。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省上下要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要論述精神，增強工作的自覺性和堅定性，認(rèn)清肩負(fù)的光榮使命和艱巨任務(wù)，協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策、久久為功，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生活垃圾分類工作，做好日常組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等。省直相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類相關(guān)工作，及時研究解決推進(jìn)生活垃圾分類工作中遇到的困難和問題。各城市人民政府是生活垃圾分類工作的責(zé)任主體和實施主體，要健全工作推進(jìn)機制，加大要素保障力度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。

（二）落實要素保障。省級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門每年要在各自的專項資金預(yù)算中繼續(xù)給予重點支持。自然資源部門要將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地列入城市黃線保護(hù)范圍，在國土空間規(guī)劃中加以落實。各地要積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項等重大戰(zhàn)略和部署，爭取國家重點支持；要依法用好生活垃圾處理費，專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理，不得挪作他用；要繼續(xù)加大公共財政投入力度，加快生活垃圾分類投放點（站）升級改造和分類運輸、分類處理設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率；要創(chuàng)新融資方式，推動綠色金融債券、政策性銀行專項貸款等支持項目建設(shè)，探索項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。

（三）壓實監(jiān)督考核。實行生活垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。將生活垃圾分類工作納入生態(tài)文明建設(shè)考核、政府績效考核內(nèi)容，以及文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等創(chuàng)建的評價內(nèi)容。綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對生活垃圾分類相關(guān)要求落實情況、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運行情況、資金投入使用情況等開展評估。各城市要建立健全定期巡查、公共監(jiān)督、進(jìn)展通報、情況反饋、掛牌督辦、考核問責(zé)等工作制度，對工作不作為、慢作為、亂作為的地方，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

編輯：李丹