10月22日上午，十三屆全國人大常委會第三十一次會議舉行聯(lián)組會議，就固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告進行專題詢問。

[全國人大常委會副委員長 丁仲禮]：各位委員、各位同志，現(xiàn)在開會。今天上午舉行聯(lián)組會議，結合聽取和審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況的報告開展專題詢問。這是全國人大常委會深入貫徹習近平總書記重要指示要求，貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措。

今天參加會議的全國人大常委會領導同志有，栗戰(zhàn)書委員長、各位副委員長、秘書長。

國務院高度重視這次專題詢問。國務委員王勇同志代表國務院到會聽取意見、回答詢問，隨同到會的有生態(tài)環(huán)境部黃潤秋部長、國家發(fā)展改革委唐登杰副主任、住房城鄉(xiāng)建設部王蒙徽部長、國務院副秘書長李寶榮，工業(yè)和信息化部辛國斌副部長、商務部錢克明副部長、農業(yè)農村部馬有祥副部長、國家衛(wèi)生健康委于學軍副主任、國家郵政局馬軍勝局長，以及最高人民法院沈亮副院長、最高人民檢察院張雪樵副檢察長。

按照法定程序，會前已有4位常委會組成人員和專門委員會組成人員報名發(fā)言詢問。他們是呂彩霞、張守攻、那順孟和、袁駟委員，今天的會議先請4位委員發(fā)言詢問。在他們發(fā)言詢問結束以后，其他出席、列席人員要求發(fā)言的，可以舉手申請發(fā)言詢問。下面，先請呂彩霞委員發(fā)言詢問。

[呂彩霞委員]：謝謝主持人。委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，習近平總書記指出，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點的戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量由量變到質變的關鍵時期。栗戰(zhàn)書委員長在執(zhí)法檢查時也強調，固廢污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態(tài)文明建設的重要內容。固廢法明確規(guī)定，固廢污染防治堅持減量化、資源化、無害化原則。固廢法執(zhí)法檢查報告認為，固體廢物污染防治取得了積極成效的同時，法律實施還有一些不到位的地方，固體廢物污染防治形勢依然嚴峻。請問，下一步在固體廢物污染防治方面將采取哪些舉措落實法律要求的“三化”原則，推進法律全面有效實施，依法推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效?

[丁仲禮]：這個問題請王勇國務委員回答。

[國務委員 王勇]：尊敬的栗戰(zhàn)書委員長、各位副委員長、秘書長、各位代表同志們，大家上午好。非常感謝呂彩霞委員所提的問題，也非常感謝這次全國人大常委會對新修訂的固廢法開展執(zhí)法檢查，專門召開會議聽取和審議檢查報告，并進行專題詢問。這充分體現(xiàn)了全國人大及其常委會全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的高度政治自覺和強烈責任擔當。下面，我就這個問題作一回答。

固體廢物污染防治工作是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的重要內容，黨中央、國務院對此高度重視。今年8月，習近平總書記主持深改委第21次會議時審議通過《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確要求加強固體廢物和新污染物治理，全面禁止進口洋垃圾，推動污染防治在重點區(qū)域、重點領域、關鍵指標上實現(xiàn)新突破。李克強總理多次在國務院常務會議和政府工作報告中提出要加強固體廢物的處置，落實好固廢法。這些都為國務院進一步做好固廢污染防治工作提供了有力指導和遵循方向。

昨天下午，各位委員已經對執(zhí)法檢查報告進行了分組審議，報告肯定了固廢法修訂實施以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各有關部門在落實法定責任和完善法律法規(guī)配套制度方面所做的工作、取得的成效，同時也指出了修訂后的固廢法在實施過程中還存在的六個方面問題，并有針對地提出了相關意見和建議。這都為國務院及各有關部門和地方各級政府下一步深入貫徹落實好固廢法，做好固體廢物污染防治工作起到重要的指導、監(jiān)督和促進作用。

固體廢物污染存量高、增量大，種類多，涉及的方面也多，是經濟社會管理的一項系統(tǒng)工程。防治工作具有緊迫性、艱巨性、長期性、復雜性。國務院及有關部門將把固體廢物污染防治進一步擺在重要的工作日程全面推動，在牢牢守住無害化底線的基礎上，加大力度推動減量化和資源化，并與扎實做好“碳達峰、碳中和”等各項工作深入融合，持續(xù)依法推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。下一步，在全國人大的監(jiān)督指導下，我們將重點抓好這幾項工作：

第一，進一步強化法律實施保障。立足構建固廢污染環(huán)境治理體系，進一步健全長效機制，強化對固廢減量化、資源化、無害化的硬約束。完善危廢經營許可和轉移管理等配套法規(guī)制度建設，修訂完善危險廢物貯存、焚燒以及鑒別等方面污染控制標準規(guī)范，加快推動清潔生產促進法、循環(huán)經濟促進法等相關法律制修訂工作，推動各地結合本地實際，加快地方立法立規(guī)立標準。突出規(guī)劃引領，將修訂以后的固廢法的各項要求納入到“十四五”固廢污染防治有關規(guī)劃、指導意見，并在此基礎上出臺固體廢物收集、利用、處置設施建設用地保障要求等，促進規(guī)劃落實。強化財政資金引領和保障，研究設立中央固體廢物污染防治專項資金，推動完善資源綜合利用稅收政策，加大對歷史遺留固體廢物治理和固體廢物集中處置設施建設資金的投入力度。

第二，進一步形成監(jiān)督執(zhí)法合力。要強化全過程監(jiān)管，壓緊壓實各部門監(jiān)管責任、地方政府管理責任和企業(yè)治污主體責任。進一步明確細化各類固體廢物從產生到處置全鏈條各環(huán)節(jié)的國務院各部門監(jiān)管職責，深化多部門協(xié)同聯(lián)動和跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。要加快落實固體廢物污染環(huán)境防治目標責任和考核評價機制，充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)保督察作用，進一步督促地方各級政府切實履行管理責任。推動形成常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機制，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法效能，始終保持對固體廢物污染環(huán)境違法行為行政和司法聯(lián)合嚴厲打擊的高壓勢態(tài)。進一步完善固廢全過程監(jiān)控尤其是信息化追溯制度，倒查倒追，形成威懾。大力推進各部門間信息數(shù)據(jù)共享，進一步增強遠程全覆蓋的監(jiān)管執(zhí)法、風險預警等精準監(jiān)督管理能力。

第三，進一步攻堅防治重點難題。堅持系統(tǒng)觀念，注重固廢源頭治理、協(xié)同增效，全力解決老百姓身邊的突出固廢污染問題。扎實推進生活垃圾分類工作，力爭到2025年底全國城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。不斷夯實鞏固禁止“洋垃圾”入境成果，嚴格規(guī)范再生原料產品進口，毫不放松嚴厲打擊“洋垃圾”走私，堅決把“洋垃圾”擋在國門之外。妥善處置危險廢物，強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，及時查處危險廢物非法轉移傾倒案件。抓好快遞包裝和塑料污染治理，以限制過度包裝為重點任務，提升快遞包裝減量化、資源化和標準化水平。做好全鏈條塑料污染治理，進一步督促各地區(qū)和行業(yè)全面嚴格落實塑料污染治理實施方案。穩(wěn)步推動“無廢城市”建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和固體廢物管理，大幅降低固體廢物產生強度，提高綜合治理水平。

編輯：陳偉浩