城區部分建設范圍主要包括光山縣紫水大道以西，西環路以東，小黃河以北，十里鎮以南垃圾的收集與分類，垃圾資源處理，垃圾運輸、暫存和壓縮、道路和環境保潔等過程中所涉及的人員物資分配，基礎設施建設，管理系統建設等的統籌安排與資金計劃，不包含垃圾的最終處置工程。垃圾最終處置方式為運輸至靜脈產業園垃圾焚燒站進行焚燒處理。

農村部分建設范圍主要包括包含光山縣除城區以外的17個鄉鎮(孫鐵鋪鎮、寨河鎮、十里鎮、仙居鄉、羅陳鄉、北向店鄉、馬畈鎮、文殊鄉、槐店鄉、斛山鄉、白雀園鎮、涼亭鄉、磚橋鄉、潑河鎮、晏河鄉、南向店鄉、殷鵬鄉)和其行政轄區、2個街道辦事處(弦山辦事處、紫水辦事處)的農村部分、4個街區(司馬光火車站、官渡工業區、大蘇山景區和商務中心區)農村垃圾的收集與分類，垃圾資源處理，垃圾運輸、暫存和壓縮、道路和環境保潔等過程中所涉及的人員物資分配，基礎設施建設，管理系統建設等的統籌安排與資金計劃。垃圾最終處置方式為運輸至靜脈產業園垃圾焚燒站進行焚燒處理。

項目工藝

本項目中主要采用三種主要工藝：

1. 分散式餐廚垃圾處理站：針對鄉鎮街道的餐廚垃圾進行集中收集，利用微生物處理技術進行減量處理，在源頭將垃圾變為粗放式肥料，減少中轉運輸成本;

2. 陽光堆肥垃圾減量房：憑借高溫氣候，利用微生物的生化作用，在人工控制條件下，將生活垃圾中有機質分解、腐熟、轉換成穩定的類似腐植質土的方法。生活垃圾經過環衛工人二次分類，廚余垃圾倒入堆肥房后，太陽光透過采光玻璃板使堆肥房升溫，此過程中添加高效生物復合菌用以加速垃圾發酵，同時利用鼓風機供氧，從而使得垃圾快速分解成為有機肥料，堆肥過程中產生的臭氣則經過特殊處理后排放，整個過程可以有效避免二次污染。此工藝對比傳統垃圾處理方式，不僅更節能、更環保，而且還能變廢為寶，實現資源循環利用。

3. 再生資源回收站：與政府合同，將全縣廢品回收站進行統一編制，統一要求，針對低價值回收品建立了光山再生資源回收有限公司，將政府機關事業單位及學校醫院等公立團體的資源進行統一回收。

實施效果

本項目幫助光山縣順利完成河南省農村垃圾治理達標驗收，在光山縣完成國家脫貧驗收工作中，在河南省排第一名，同時在揚塵治理及空氣質量上幫助光山在4月及6月份均獲得河南省第一，其他月份也均在河南省名列前茅。

1. 社會效益

城鄉一體化項目初見成效，解決了光山縣社會上“位、人。穩、業”的問題：一是助力脫貧工作，全縣保潔員2800人，工資高于脫貧標準，實現全家脫貧;二是改善人居環境;三是服務鄉村振興;四是維護社會穩定。

2. 環境效益

自城鄉一體化項目運行以來，累計處理陳年垃圾6萬余噸，全縣23個鄉鎮已進入常態化保潔。水面變清澈了，田間變干凈了，道路變整潔了，老百姓的思想觀念也悄然改變，隨手扔垃圾的現象少了，焚燒垃圾的現象也少了，積極參與垃圾分類的人也越來越多了。

圖 3 垃圾中轉站及陽光堆肥垃圾減量房效果圖

6.漢壽縣城鄉環衛一體化PPP項目

概況

漢壽城鄉環衛一體化項目實施方式為PPP，服務期20年。該項目于2017年4月1日正式簽約，2017年6月項目公司成立，開始全面運營，項目主要包括城區239萬平方米道路的清掃保潔、城區公廁管養、全縣生活垃圾收運，服務人口約81萬人。

該項目總投資規模約1.5328億元，投入各類垃圾收運車輛30余臺，各類環衛車輛16臺，建成垃圾中轉站28座，智慧環衛運營中心1座，接管水平大型站1座。所有車輛及中轉站均配置相匹配的信息化設備，項目全面實現信息化數字管理。

項目亮點

本項目通過五大創新，實現了“一圈”、“二減”、“三無”、“四+”的項目目標。

(1)“一圈”，即打造“半小時垃圾收集圈”：本項目通過增加垃圾壓縮站數量及對垃圾壓縮站的優化布局，垃圾壓縮站的服務范圍可以覆蓋全縣域，而且從垃圾收集容器到垃圾壓縮站的運輸時間，多數可以控制在半小時以內。

(2)“二轉”，即通過二次轉運、實現垃圾二次減量，垃圾焚燒的熱值大幅提升。生活垃圾第一次經過小型垃圾站轉運，可以對污水進行第一次擠壓，同時，可在垃圾站內對生活垃圾進行分揀，從而實現第一次減量;第二次通過縣城的大型站進行轉運，可以對污水進行第二次擠壓，從而使得最終運往德山垃圾焚燒廠的生活垃圾的熱值大幅提升。同時通過大型站的二次集中轉運，可以減少前往德山垃圾焚燒廠的轉運車數量，提升垃圾收運系統運行效率，降低設備運營費用。

(3)“三無”，即無滴漏、無拋撒，收運全程無二次污染：嚴格按行業的環保要求進行設備選型和配置，垃圾收運過程全封閉，不產生二次污染，杜絕垃圾收運過程中的“跑冒滴漏”現象。

(4)“四+”，即“互聯網+”信息化監控系統：通過信息化手段，實現對環衛作業的全程監控，在降低管理成本的同時，提高管理效率，優化管理效果。

該項目獲得榮譽如下所示：

2017年，該項目在湖南省檢察獲得第一名，獲得財政廳獎補1100萬元;

2018年，獲得財政廳獎補500多萬元。

2018年10月，獲得環境衛生優秀單位。

實施效果

漢壽城鄉一體化項目實現了縣城區和鄉鎮農村統籌治理，建立了覆蓋全域的生活垃圾收運體系。運行兩年多的時間里，通過專業化、標準化、機械化的作業流程，完善了漢壽縣城鄉環衛基礎設施建設，加快了漢壽縣城鄉一體化發展步伐，改善了城鄉面貌和人居環境。

編輯：陳偉浩