5. 政資和諧，風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)合理化。考慮各種不同情況，設(shè)定調(diào)價(jià)機(jī)制和垃圾收集運(yùn)輸保底量，此種設(shè)計(jì)有利于分散項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證合作的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

實(shí)施效果

(1)社會(huì)效益

本工程的大力實(shí)施促使臨川區(qū)環(huán)境的改觀、優(yōu)化，有利于城市自身的發(fā)展和繁榮，為城市居民提供一個(gè)舒適優(yōu)美的環(huán)境，好的環(huán)境效益提高了公眾對(duì)城市的認(rèn)可度，同時(shí)本項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中也可以提高臨川區(qū)服務(wù)管理人員和城鄉(xiāng)居民的環(huán)保意識(shí)，本工程的實(shí)施也可以為國(guó)內(nèi)其他城市提供很多可交流和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)效益能夠得到顯著的提高。

(2)環(huán)境效益

通過(guò)本項(xiàng)目的逐步實(shí)施，在項(xiàng)目地構(gòu)建科學(xué)合理的垃圾收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)設(shè)施的合理布局與建設(shè);垃圾無(wú)害化處理有助于臨川區(qū)生態(tài)城市的打造;垃圾收運(yùn)的機(jī)械化和密閉化，可以從根本上解決臨川區(qū)的垃圾二次污染問(wèn)題;采用環(huán)境友好技術(shù)，應(yīng)用科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，最大限度減少了環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的污染;同時(shí)有利于環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，并形成環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。從被動(dòng)預(yù)防到主動(dòng)保護(hù)，項(xiàng)目所帶來(lái)的環(huán)境效益非常顯著。

(3)經(jīng)濟(jì)效益

構(gòu)建臨川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，優(yōu)化各類資源配置，集中人、財(cái)、物力和技術(shù)力量建設(shè)臨川區(qū)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，提高了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的投資效益和工作效能。配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和環(huán)衛(wèi)車輛，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化率和作業(yè)效率，節(jié)省人力，降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。同時(shí)環(huán)境效益提高的同時(shí)吸引游客和企業(yè)的投資資源，促進(jìn)臨川區(qū)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。

4.鞏義市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目

概況

鞏義市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目于2017年11月正式承接運(yùn)營(yíng)。服務(wù)區(qū)域內(nèi)總戶數(shù)約17000戶，常住人口約61萬(wàn)人，含鞏義市轄十五個(gè)建制鎮(zhèn)和永安路街道辦事處行政區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)道、省道、縣、鄉(xiāng)、村道路及鎮(zhèn)村公共區(qū)域的清掃保潔及垃圾收運(yùn)。

針對(duì)鞏義項(xiàng)目區(qū)域大、地況復(fù)雜、人口密度不均等狀況，傲藍(lán)得環(huán)保一次性投入5500萬(wàn)元，購(gòu)買垃圾桶25000個(gè)、勾臂箱1500個(gè)、各類保潔車輛130臺(tái)、各類收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛100臺(tái)、建設(shè)深埋桶收集站101套、智慧化環(huán)衛(wèi)平臺(tái)系統(tǒng)1套。按照4‰的標(biāo)準(zhǔn)，共招募保潔員2200人(其中建檔立卡貧困戶198人)，各類司機(jī)120人，各級(jí)管理人員100人，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量。

2017年9月，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定傲藍(lán)得為鞏義市政府購(gòu)買鄉(xiāng)村服務(wù)項(xiàng)目的中標(biāo)單位，服務(wù)期三年。

項(xiàng)目亮點(diǎn)

鞏義市地形復(fù)雜，垃圾覆蓋區(qū)域廣、分布散，收集、運(yùn)輸難。受地形及生活習(xí)慣影響，無(wú)法采用統(tǒng)一的工藝方案在鞏義市進(jìn)行推廣復(fù)制，采用量身定制適合當(dāng)?shù)氐乩硖卣鳌傩丈盍?xí)慣的“鞏義模式”。，本項(xiàng)目中主要采用三種模式：

1. 地埋桶模式：針對(duì)運(yùn)距大于15公里，道路條件較好、人口相對(duì)密集的區(qū)域。

2. 直收直運(yùn)模式：針對(duì)運(yùn)距小于15公里、距離填埋場(chǎng)相對(duì)較近的區(qū)域。

3. 中轉(zhuǎn)站模式：針對(duì)運(yùn)距大于15公里，人口稠密、垃圾產(chǎn)生量大、高峰期集中的區(qū)域。

針對(duì)鞏義農(nóng)村人居環(huán)境整治，傲藍(lán)得環(huán)保以打造美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，建設(shè)三大體系為支撐(清掃保潔管理體系、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、質(zhì)量監(jiān)督管理體系)，打造一個(gè)平臺(tái)為保障，根據(jù)各個(gè)村鎮(zhèn)人口、道路、交通分布情況和地理特征，采用地埋桶模式、直收直運(yùn)模式、中轉(zhuǎn)站模式等多模式并用，實(shí)行“一鎮(zhèn)一策”、“一村一策”，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的精細(xì)化管理。

鞏義項(xiàng)目經(jīng)過(guò)兩年的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目先后榮獲河南省清洗保潔優(yōu)秀示范項(xiàng)目、優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)服務(wù)單位、2018年設(shè)備與技術(shù)解決方案示范案例、2018年整體解決方案入選案例、2018年度河南省清洗保潔行業(yè)優(yōu)秀示范項(xiàng)目等榮譽(yù)稱號(hào)。2018年10月， 國(guó)家財(cái)政部向中辦、國(guó)辦專期推送“鞏義經(jīng)驗(yàn)”，環(huán)衛(wèi)服務(wù)成效顯著。

實(shí)施效果

(1)社會(huì)效益

鞏義項(xiàng)目共聘用環(huán)衛(wèi)工2279人，除194名農(nóng)村貧困人口外，其余為農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了貧困人口就地就近就業(yè)，每人每月發(fā)放工資800元左右，年收入近萬(wàn)元，解決了近200戶農(nóng)村貧困人口脫貧問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村閑散勞動(dòng)力就業(yè)增收。

(2)環(huán)境效益

鞏義市縣、鄉(xiāng)道路、鎮(zhèn)區(qū)道路全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，村組道路人工清掃每天不低于一次，科學(xué)布置垃圾桶，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清并密閉運(yùn)輸進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，突破垃圾分類回收難題，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村臟亂差狀況。

(3)經(jīng)濟(jì)效益

鞏義項(xiàng)目16鎮(zhèn)要達(dá)到目前的清運(yùn)保潔效果，按原模式，僅第一年財(cái)政需投資14170萬(wàn)元(設(shè)備6000萬(wàn)元、耗材200萬(wàn)元、工資7970萬(wàn)元)，以后每年投資需8000萬(wàn)元以上。傲藍(lán)得承接項(xiàng)目后，政府年投資額僅為4700萬(wàn)元，年節(jié)省約3300萬(wàn)元以上。

圖 2 鞏義市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目

5.光山縣城鄉(xiāng)一體化ppp項(xiàng)目

概況

光山縣位于信陽(yáng)市東部，下轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處。光山縣環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，即光山縣全域范圍的環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，項(xiàng)目初期采用EPC+PPP模式，后因政府政策調(diào)整，將EPC建設(shè)內(nèi)容并入光山縣環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，本項(xiàng)目共包含兩個(gè)子項(xiàng)目。分別為光山縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目和光山縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)期為1年，運(yùn)營(yíng)周期為14年。

編輯：陳偉浩