為推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，改善城市環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平，按照“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)要求，全面提升紹興市城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的重要指示精神，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，按照省委、省政府生活垃圾分類處理工作的總體部署，把全面提升城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理工作作為“融入長(zhǎng)三角、擁抱大灣區(qū)、發(fā)展大紹興、建設(shè)活力城”的有力手段，以“一年補(bǔ)短板、兩年抓提升、三年見(jiàn)成效”為目標(biāo)，以落實(shí)源頭減量和精準(zhǔn)投放為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化全程管控為核心，以增強(qiáng)處置能力為關(guān)鍵，加強(qiáng)科學(xué)管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，提升治理能力，建立健全源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾分類體系，加快推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，不斷提升紹興市城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理工作水平，不斷滿足紹興人民對(duì)美好生活的需要。

二、主要目標(biāo)

2020年補(bǔ)短板，進(jìn)一步補(bǔ)齊源頭減量不夠、分類投放不準(zhǔn)、處置能力不足、設(shè)施設(shè)備不符合要求的短板。推行源頭減量和資源回收利用工作，全市城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%、資源化利用率達(dá)到90%、回收利用率達(dá)到45%、無(wú)害化處理率達(dá)到100%、全市生活垃圾實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng);完成收集容器和投放點(diǎn)規(guī)范化配置;推行符合紹興實(shí)際、行之有效的投放模式，提高分類準(zhǔn)確率;規(guī)劃建設(shè)集置點(diǎn)，完成50%的集置點(diǎn)(集中投放點(diǎn))建設(shè)，規(guī)范分類定時(shí)定點(diǎn)收集;在越城區(qū)先行試點(diǎn)，完成分類車輛規(guī)范化配置和現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站提檔升級(jí)，規(guī)劃并啟動(dòng)中轉(zhuǎn)站新建工作，滿足分類運(yùn)輸要求;完成在建的垃圾焚燒及餐廚垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，謀劃啟動(dòng)市本級(jí)、嵊州市、新昌縣新一輪易腐垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾、建筑垃圾、可回收物處置和資源化利用項(xiàng)目，做到各類垃圾處置設(shè)施全覆蓋;建成生活垃圾分類處理智能化大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái);基本形成生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系和制度政策體系。

2021年抓提升，進(jìn)一步提升源頭減量、分類質(zhì)量和處置能力，完善收運(yùn)體系。深化源頭減量和資源回收利用工作，全市城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到95%、資源化利用率達(dá)到95%、回收利用率達(dá)到55%;進(jìn)一步提升垃圾分類質(zhì)量，分類準(zhǔn)確率達(dá)到75%以上;全面完成集置點(diǎn)(集中投放點(diǎn))建設(shè);完成60%的中轉(zhuǎn)站新建工作，基本建成運(yùn)作順暢的分類收運(yùn)體系;完成市區(qū)可回收物工廠化分揀拆解和大塢岙垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建完備的生活垃圾分類法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，健全自治與法治相結(jié)合的生活垃圾治理模式。

2022年見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)源頭減量科學(xué)化、分類投放精準(zhǔn)化、分類收運(yùn)規(guī)范化、分類處置多元化、分類覆蓋全域化。推行綠色生產(chǎn)生活方式，全面建成再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，全市城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%、資源化利用率達(dá)到100%、回收利用率達(dá)到60%;全面提升分類質(zhì)量，分類準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上;全面完成中轉(zhuǎn)站新建工作，建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的分類收運(yùn)體系;完成市區(qū)本級(jí)、嵊州市、新昌縣的易腐垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，滿足各類垃圾處置能力需求。

三、工作任務(wù)

(一)提升源頭減量體系建設(shè)

1.制定并落實(shí)發(fā)展規(guī)劃。制定并落實(shí)市本級(jí)以及各縣(市)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和資源回收利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、保障措施等。

2.減少使用塑料購(gòu)物袋。在全市超市門店和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣使用菜籃子、布袋子等可循環(huán)使用的包裝工具，全面限制使用塑料購(gòu)物袋，禁止使用超薄塑料購(gòu)物袋。

3.開(kāi)展“光盤行動(dòng)”。在全市餐飲企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂推行“光盤行動(dòng)”，餐飲企業(yè)應(yīng)提供打包服務(wù)，建立并落實(shí)相應(yīng)的鼓勵(lì)打包措施。

4.開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)凈菜進(jìn)城。在全市城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、果蔬批發(fā)市場(chǎng)推廣凈菜進(jìn)城。

5.限制使用一次性消費(fèi)用品。全市星級(jí)酒店、大型連鎖酒店、餐飲店不主動(dòng)提供、擺放一次性消費(fèi)用品。

6.開(kāi)展過(guò)度包裝專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的規(guī)定。重點(diǎn)推進(jìn)快遞行業(yè)廣泛使用循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、包裝袋、包裝箱，每個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)須設(shè)立綠色回收區(qū)，回收快遞循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、包裝袋、包裝箱，提高循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率。居民小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置快遞包裝袋綠色回收點(diǎn)，回收循環(huán)包裝袋、包裝箱。推進(jìn)快遞行業(yè)使用電子運(yùn)單，減少紙質(zhì)運(yùn)單使用量。

7.推進(jìn)易腐垃圾就地處置設(shè)施建設(shè)。在有條件的城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，推行易腐垃圾就地處置，提倡運(yùn)用微生物就地處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)源頭減量。

(二)提升分類投放體系建設(shè)

1.規(guī)范設(shè)置分類收集容器和投放點(diǎn)

根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》、浙江省《城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)》，生活垃圾按照“可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾”四分法要求，科學(xué)規(guī)范設(shè)置分類收集容器和投放點(diǎn)。逐步撤桶并點(diǎn)，減少收集容器和投放點(diǎn)數(shù)量，提升設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，逐步將室外收集容器設(shè)置在密閉或半密閉的構(gòu)筑物(箱體)內(nèi)，減少裸露現(xiàn)象，并做到標(biāo)志標(biāo)識(shí)清晰規(guī)范可區(qū)分，周邊環(huán)境協(xié)調(diào)整潔。

(1)居民區(qū)分類收集容器和投放點(diǎn)的設(shè)置

每個(gè)住宅小區(qū)、開(kāi)放式居住區(qū)(歷史文化街區(qū)等)、集鎮(zhèn)建成區(qū)所在村按照服務(wù)半徑不超過(guò)70m設(shè)置易腐垃圾和其他垃圾投放點(diǎn)。所有家庭內(nèi)部設(shè)置易腐垃圾、其他垃圾兩種分類收集容器，有序推進(jìn)使用印有二維碼、可溯源的專用垃圾袋。家庭分類垃圾袋統(tǒng)一到所在鎮(zhèn)街社區(qū)領(lǐng)取，分類收集容器按需領(lǐng)取。

每個(gè)住宅小區(qū)、開(kāi)放式居住區(qū)(歷史文化街區(qū)等)、集鎮(zhèn)建成區(qū)所在村須設(shè)置1處以上可回收物、有害垃圾投放點(diǎn)。

住宅小區(qū)、開(kāi)放式居住區(qū)(歷史文化街區(qū)等)、集鎮(zhèn)建成區(qū)所在村有條件的須設(shè)置大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾的集中投放點(diǎn)。有困難的，實(shí)行電話預(yù)約上門收集，不得將大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾擅自堆放在公共區(qū)域。集中投放點(diǎn)須便于車輛通行，場(chǎng)地干凈整潔，標(biāo)志規(guī)范清晰，信息公布準(zhǔn)確。

(2)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體分類收集容器和投放點(diǎn)的設(shè)置

辦公區(qū)域一般每個(gè)樓層設(shè)置1處可回收物、其他垃圾和易腐垃圾投放點(diǎn)。每個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的辦公區(qū)域設(shè)置1處有害垃圾投放點(diǎn)。多個(gè)單位集中辦公的，以樓宇為單位設(shè)置1處有害垃圾投放點(diǎn)。

餐飲企業(yè)和單位食堂的就餐區(qū)域、廚房洗配間等設(shè)置易腐垃圾(包括廢棄食用油脂)收集容器、其他垃圾收集容器及油水分離器，根據(jù)垃圾產(chǎn)生情況可增設(shè)可回收物收集容器

公共區(qū)域設(shè)置可回收物和其他垃圾投放點(diǎn)。

單位生活區(qū)的生活垃圾收集容器和投放點(diǎn)配置要求參照住宅小區(qū)。

(3)公共場(chǎng)所分類收集容器和投放點(diǎn)的設(shè)置

廣場(chǎng)、公園、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所的出入口附近設(shè)置可回收物和其他垃圾投放點(diǎn)。在易腐垃圾產(chǎn)生較多的區(qū)域，設(shè)置易腐垃圾投放點(diǎn)。

農(nóng)貿(mào)和果蔬批發(fā)市場(chǎng)除設(shè)置可回收物、其他垃圾、有害垃圾投放點(diǎn)外，須增設(shè)單獨(dú)的易腐垃圾(生鮮垃圾)投放點(diǎn)。

臨時(shí)大型活動(dòng)場(chǎng)所，主辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)安排及服務(wù)內(nèi)容，在活動(dòng)期間設(shè)置分類收集容器和投放點(diǎn)。

(4)道路沿線分類投放

除旅游景點(diǎn)等人流高度集中區(qū)域外，城市主干道、次干道以及歷史文化街區(qū)等沿線不再設(shè)置垃圾收集容器和投放點(diǎn)，保留原有果殼箱。沿街商家和單位在室內(nèi)設(shè)置可回收物、其他垃圾投放點(diǎn)，易腐垃圾產(chǎn)生較多的，增設(shè)易腐垃圾投放點(diǎn)。投放點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放，使用印有二維碼、可溯源的專用垃圾袋，分類收集容器和專用垃圾袋可到所屬街道社區(qū)領(lǐng)取(對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位收取成本費(fèi))。

2.創(chuàng)新分類投放模式

住宅小區(qū)逐步推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放，投放時(shí)間為早、中、晚三次，具體時(shí)間由所在街道確定。因地制宜采取多種投放模式，做到精準(zhǔn)投放。

(1)推行“易腐垃圾”精分模式。在住戶規(guī)模較大、物業(yè)管理規(guī)范的小區(qū)推行“易腐垃圾”精分模式。以易腐垃圾分類為龍頭，采取政府采購(gòu)方式，引進(jìn)專業(yè)公司，在小區(qū)單獨(dú)設(shè)置易腐垃圾投放點(diǎn)，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)投放管理，重點(diǎn)管牢易腐垃圾投放質(zhì)量。

(2)推行“桶長(zhǎng)制”投放模式。在高層住宅較集中的小區(qū)推行“桶長(zhǎng)制”投放模式。每個(gè)分類桶確立一名“桶長(zhǎng)”，由樓道長(zhǎng)或居民志愿者擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)“一人一桶”全程跟蹤。“桶長(zhǎng)”除做好每日的投放檢查監(jiān)督外，還要做好定期上門宣傳和居民分類質(zhì)量考核工作。

(3)推行“共管共治”投放模式。將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用到垃圾分類工作中，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，采用督導(dǎo)員與義工相結(jié)合的方式，由社區(qū)、物業(yè)組織督導(dǎo)員和義工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)和定期上門宣傳，并對(duì)分類質(zhì)量進(jìn)行排名。

3.提高分類投放質(zhì)量

通過(guò)示范引領(lǐng)、網(wǎng)格管理、正向激勵(lì)、倒逼促動(dòng)等措施，多管齊下，綜合施策，全面提高分類質(zhì)量。

(1)開(kāi)展示范引領(lǐng)

推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。以鎮(zhèn)街為單位，每年各區(qū)、縣(市)建設(shè)2個(gè)示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即管理主體責(zé)任全覆蓋;分類類別全覆蓋;分類投放、收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)全覆蓋。

推進(jìn)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)分類示范小區(qū)創(chuàng)建，每年新增省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)不少于60個(gè)。

按照“先公共機(jī)構(gòu)，后相關(guān)企業(yè)”的要求，加快推行生活垃圾強(qiáng)制分類，推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類示范單位建設(shè)。2020年在全市20%以上的黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位建設(shè)生活垃圾強(qiáng)制分類示范單位。

(2)強(qiáng)化網(wǎng)格管理

運(yùn)用基層治理“四平臺(tái)”，實(shí)施網(wǎng)格化管理。建立雙向派單機(jī)制，按照垃圾分類督導(dǎo)員-網(wǎng)格員-網(wǎng)格長(zhǎng)-指揮中心的程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)派單解決。同時(shí)，指揮中心將垃圾分類指標(biāo)任務(wù)派單給網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，實(shí)行雙向聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)基層垃圾分類工作，真正發(fā)揮小區(qū)居民、物業(yè)、社區(qū)、街道的作用，把垃圾分類責(zé)任落到實(shí)處。

(3)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制

開(kāi)展垃圾分類優(yōu)秀小區(qū)、物業(yè)企業(yè)、街道社區(qū)及個(gè)人等一系列評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立廚余垃圾有償回收、積分獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)居民分類投放積極性，營(yíng)造愿意分、分得清、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。引導(dǎo)居民按照生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)要求，履行分類義務(wù)。建立垃圾分類誠(chéng)信檔案，對(duì)未執(zhí)行垃圾分類或分類不到位被行政處罰的情況，納入企業(yè)或個(gè)人誠(chéng)信檔案。探索“不分類、不收運(yùn)”“不分類、多收費(fèi)”的倒逼機(jī)制，推動(dòng)居民開(kāi)展垃圾分類。

(三)提升分類收集體系建設(shè)

1.規(guī)范集置點(diǎn)建設(shè)

封閉的居民區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置集置點(diǎn);開(kāi)放式居民區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)按垃圾產(chǎn)生規(guī)模單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)置集置點(diǎn)。新建或改建住宅小區(qū)須配套建設(shè)不少于80平方米的集置點(diǎn)，并做到與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付。暫不具備設(shè)置條件的，要將垃圾歸集到小區(qū)或單位門口合適位置，實(shí)行定點(diǎn)定時(shí)收集。

集置點(diǎn)應(yīng)在明顯位置公示分類信息。公示信息內(nèi)容應(yīng)包括生活垃圾分類類別、分類投放點(diǎn)位分布、投放要求、分類收集流程和作業(yè)要求、監(jiān)督舉報(bào)電話、上門收集預(yù)約電話等。集置點(diǎn)應(yīng)滿足垃圾收集容器和投放點(diǎn)暫存、收運(yùn)的周轉(zhuǎn)要求，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)線。

2.定時(shí)定點(diǎn)集中收集

全面推行定時(shí)定點(diǎn)集中收集，住宅小區(qū)和單位由社區(qū)、物業(yè)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任單位，按照職責(zé)要求合理安排作業(yè)，及時(shí)將分類垃圾運(yùn)至指定集置點(diǎn)。

公共場(chǎng)所、主次干道沿線按照先試點(diǎn)后推廣的方式實(shí)施定時(shí)上門收集，定時(shí)上門收集時(shí)間和投放時(shí)間無(wú)縫對(duì)接。

歷史文化街區(qū)和小街小巷納入小區(qū)分類收運(yùn)體系，不能納入的由屬地環(huán)境衛(wèi)生部門實(shí)行上門收集。

餐廚垃圾全面實(shí)行上門收集，由環(huán)境衛(wèi)生部門或處置企業(yè)負(fù)責(zé)。

可回收物實(shí)行預(yù)約上門或定點(diǎn)回收。回收單位通過(guò)屬地政府建立的再生資源回收利用信息化平臺(tái)或電話預(yù)約進(jìn)行上門收集，或定期到投放點(diǎn)收集。

有害垃圾實(shí)行預(yù)約上門和定期收集。設(shè)立有害垃圾集中投放日(每月20日)，環(huán)境衛(wèi)生部門可通過(guò)電話預(yù)約上門收集，也可于集中投放日后三天內(nèi)到投放點(diǎn)收集。

3.明確分類收集要求

規(guī)范收集作業(yè)，防止收集過(guò)程中垃圾散落，保持集置點(diǎn)和垃圾收集容器和投放點(diǎn)干凈整潔。實(shí)施上門收集的不得隨意更換收集點(diǎn)，收運(yùn)車輛做到準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)、準(zhǔn)點(diǎn)離開(kāi)。

(四)提升分類運(yùn)輸體系建設(shè)

1.優(yōu)化運(yùn)輸方式

分類垃圾全面實(shí)行分類運(yùn)輸，總體上采用三種運(yùn)輸方式：直運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)和駁運(yùn)。直運(yùn)主要是從垃圾產(chǎn)生單位直接運(yùn)輸至處置終端;轉(zhuǎn)運(yùn)主要是通過(guò)中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)的方式運(yùn)輸;駁運(yùn)主要是通過(guò)以桶換桶、小車換大車的方式運(yùn)輸。餐廚垃圾主要采用直運(yùn)方式，廚余垃圾和其他垃圾主要采用直運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)相結(jié)合的方式;有害垃圾和可回收物、大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾主要采用轉(zhuǎn)運(yùn)方式;歷史文化街區(qū)和背街小巷等清運(yùn)車輛不易抵達(dá)的主要采用駁運(yùn)方式。

2.提檔分類車輛

可回收物和有害垃圾應(yīng)采用廂式車;易腐垃圾和其他垃圾須采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防污水滴漏功能;大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾宜采用密封或半密封車輛，其中大件垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)有防雨和防滲漏設(shè)施。垃圾分類清運(yùn)車輛車身應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)識(shí)，并噴涂相應(yīng)顏色，安裝視頻監(jiān)控、車載定位等信息化設(shè)備。分類清運(yùn)車輛禁止使用人力車、電動(dòng)三輪車、農(nóng)用車等非專業(yè)作業(yè)車輛，提倡使用新能源車輛。

3.升級(jí)中轉(zhuǎn)站(貯存中心)建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃中轉(zhuǎn)站(貯存中心)建設(shè)，新建的中轉(zhuǎn)站一般須采用綜合性中轉(zhuǎn)站，綜合性中轉(zhuǎn)站須具備其他垃圾和易腐垃圾兩種以上分類垃圾中轉(zhuǎn)功能。現(xiàn)有的中轉(zhuǎn)站要進(jìn)行提檔改造，有條件的應(yīng)改造成綜合性中轉(zhuǎn)站，并按照規(guī)范要求，具備臭氣、噪音控制和滲濾液處理等功能。可回收物中轉(zhuǎn)站須具備分揀打包功能。有害垃圾中轉(zhuǎn)站(貯存中心)須具備防泄漏和貯存功能。大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)具備分區(qū)堆放功能，須設(shè)置圍擋，外觀干凈整潔，標(biāo)志規(guī)范清晰。

4.加強(qiáng)運(yùn)輸管理

依法實(shí)行城市生活垃圾收集、運(yùn)輸許可證制度。建立以環(huán)境衛(wèi)生部門為主和市場(chǎng)化運(yùn)輸相結(jié)合的機(jī)制，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸許可的決定。經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照許可證內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加強(qiáng)運(yùn)行管理。建立健全定時(shí)、定點(diǎn)、定線的運(yùn)輸體系，確定每輛作業(yè)車輛的運(yùn)輸時(shí)間和線路，并向社會(huì)公布。通過(guò)合同約定、檢查考核、群眾監(jiān)督、執(zhí)法保障等措施，嚴(yán)格執(zhí)行分類運(yùn)輸，杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生。

落實(shí)分類運(yùn)輸責(zé)任。易腐垃圾、其他垃圾的運(yùn)輸責(zé)任：城區(qū)居民區(qū)和單位集置點(diǎn)至中轉(zhuǎn)站或至處置終端的運(yùn)輸由屬地環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé);城市道路沿線上門收集至中轉(zhuǎn)站或至處置終端的運(yùn)輸由屬地環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé);歷史文化街區(qū)和背街小巷等駁運(yùn)由所在街道負(fù)責(zé);中轉(zhuǎn)站至處置終端的由環(huán)境衛(wèi)生部門或?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)。越城區(qū)范圍內(nèi)中小型中轉(zhuǎn)站至大型中轉(zhuǎn)站由環(huán)境衛(wèi)生部門或?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)，大型中轉(zhuǎn)站至處置終端的由市公用事業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)。集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)或直運(yùn)至處置終端由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

可回收物的運(yùn)輸責(zé)任：投放點(diǎn)(或上門收集)到中轉(zhuǎn)站或到分揀中心均由屬地政府通過(guò)政府采購(gòu)方式確定的運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)。

有害垃圾的運(yùn)輸責(zé)任：投放點(diǎn)(或上門收集)至中轉(zhuǎn)貯存中心的運(yùn)輸由環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，中轉(zhuǎn)貯存中心管理和轉(zhuǎn)運(yùn)至處置終端的運(yùn)輸由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)。

大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾：投放點(diǎn)(上門收集)到中轉(zhuǎn)站或到消納處置場(chǎng)所均由屬地政府招投標(biāo)確定的運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)。

(五)提升分類處置體系建設(shè)

1.提升易腐垃圾、其他垃圾處置能力

加快易腐垃圾和其他垃圾處置設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升末端處置能力。在完成諸暨市餐廚廢棄物綜合處理和資源化利用項(xiàng)目、嵊州生活垃圾焚燒項(xiàng)目建成投運(yùn)的基礎(chǔ)上，2020年建成投運(yùn)紹興循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園(二期)焚燒項(xiàng)目(一期)、諸暨生活垃圾焚燒項(xiàng)目和新昌生活垃圾焚燒項(xiàng)目;謀劃建設(shè)市區(qū)本級(jí)、嵊州市、新昌縣的易腐垃圾處置項(xiàng)目，確保滿足易腐垃圾處置需求。

2.推進(jìn)可回收物回收利用

以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)可回收物回收利用全覆蓋。扶持回收廢塑料、廢玻璃等低價(jià)值的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)低價(jià)值可回收物實(shí)行兜底回收。全面培育再生資源回收利用企業(yè)，形成一批龍頭企業(yè)，越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市各培育3家，其中龍頭企業(yè)各1家;嵊州市、新昌縣各培育2家。提升可回收物分揀智能化水平，各區(qū)、縣(市)建成1個(gè)以上再生資源智能化分揀中心。推進(jìn)市區(qū)可回收物工廠化分揀拆解項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新回收模式，深化市場(chǎng)化機(jī)制，推進(jìn)回收企業(yè)“收、儲(chǔ)、揀、運(yùn)、銷”一條龍作業(yè)。

3.滿足大件、園林、裝修和建筑垃圾處置需求

各區(qū)、縣(市)至少建設(shè)1個(gè)大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾資源化利用項(xiàng)目，其中大件垃圾、園林垃圾資源化利用優(yōu)先采用碳化處置技術(shù);各區(qū)、縣(市)至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。

四、保障措施

(一)理順管理體制。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)(縣、市)級(jí)組織、鎮(zhèn)街落實(shí)”的思路，建立健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的生活垃圾分類管理體制。采用“條”、“塊”結(jié)合，以“塊”為主的方式，在“條”上，需要發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等多部門協(xié)同推進(jìn);在“塊”上，需要市、區(qū)(縣、市)、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級(jí)抓好工作落實(shí)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起垃圾分類主體責(zé)任。建立健全由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，相關(guān)部門及屬地政府為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，實(shí)行實(shí)體化辦公。各地、各單位(部門)要按照《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》和城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，切實(shí)履職盡責(zé)。同時(shí)，實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度，物業(yè)服務(wù)企業(yè)及運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起分類投放管理、分類收運(yùn)的法定責(zé)任。

(三)完善法規(guī)制度。積極推動(dòng)地方立法，完善配套制度建設(shè)。制定完善《紹興市生活垃圾分類管理辦法》《紹興市實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度工作導(dǎo)則》《紹興市餐廚垃圾管理辦法》《酒店一次性用品管理辦法》《限制使用塑料袋管理辦法》《推進(jìn)快遞綠色包裝及循環(huán)利用管理辦法》《生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》，編制完善生活垃圾分類系列專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步提升紹興生活垃圾治理法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(四)落實(shí)要素保障。一是落實(shí)政策保障。完善環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)政策，制定生活垃圾處理收費(fèi)制度，探索實(shí)行差別化按量按效收費(fèi)政策。制定再生資源回收行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，建立低價(jià)值可回收物回收補(bǔ)貼制度。出臺(tái)大件、園林、裝修垃圾扶持政策。制定有害垃圾收集處置扶持政策。二是落實(shí)資金保障。落實(shí)生活垃圾分類體系建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障基層一級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)和各級(jí)分類辦工作經(jīng)費(fèi)。加大清運(yùn)車輛、中轉(zhuǎn)站等各類運(yùn)行設(shè)施設(shè)備的投入力度，盡快配置到位。三是落實(shí)技術(shù)保障。加強(qiáng)與科研院所、中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)合作，大力推進(jìn)垃圾治理新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，引進(jìn)園林垃圾碳化、可回收物智能化分揀和工廠化拆解、餐廚垃圾生物養(yǎng)殖等技術(shù)。四是強(qiáng)化運(yùn)行保障。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，合理設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障中心，用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施停放和維修，并對(duì)原有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障中心進(jìn)行提升改造。

(五)深化教育引導(dǎo)。積極開(kāi)展以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)(市場(chǎng))、進(jìn)賓館(酒店)、進(jìn)窗口”為主要內(nèi)容的“八進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳普及教育。將生活垃圾分類知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，定期組織開(kāi)展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)，提高垃圾分類意識(shí)。以黨建為引領(lǐng)，將垃圾分類納入黨員干部和機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)體系，發(fā)揮示范帶頭作用。利用城市管家、師爺說(shuō)新聞等欄目，開(kāi)辟垃圾分類教育平臺(tái)，宣傳垃圾分類的目的意義、方式方法和規(guī)范要求，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增強(qiáng)廣大居民的垃圾分類意識(shí)，促進(jìn)文明習(xí)慣養(yǎng)成，讓“垃圾分類就是新時(shí)尚”的理念家喻戶曉。

(六)強(qiáng)化考核監(jiān)管。加大考核力度，將生活垃圾分類工作納入市委、市政府對(duì)各區(qū)、縣(市)黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核。加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的督促檢查，制定相應(yīng)的考核辦法及評(píng)分細(xì)則，具體由各級(jí)分類辦負(fù)責(zé)實(shí)施。強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化技術(shù)，加快建設(shè)生活垃圾分類處理智能化監(jiān)管平臺(tái)，提升全流程監(jiān)管水平。建立并完善政府依法監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管、媒體輿論監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督的生活垃圾分類全過(guò)程綜合監(jiān)管體系。

附件: 1.紹興市城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理三年行動(dòng)主要工作指標(biāo)

2.紹興市城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理三年行動(dòng)方案任務(wù)分解

3.紹興市城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理三年行動(dòng)方案工作清單

編輯：陳偉浩