垃圾分類項目以政府購買服務為主要方式，購買年限集中在1-6年，購買區域由單個試點向全域統籌擴散。垃圾分類領域的活躍企業包括科技技術類、環衛類、資源循環再生類以及其他四大類，隨著合同額高達 9203.25萬元的“西北第一標”蘭州安寧區垃圾分類項目和合同額高達3.31億元的“垃圾分類第一標”臺州市黃巖區垃圾分類項目接連花落伏泰，以“互聯網+垃圾分類”為代表的科技型公司異軍突起的趨勢已勢不可擋，并以后來居上的態勢成為垃圾分類市場第一中標力量，被業內媒體稱為“配角逆襲”。

科技型企業為何興起，又能否繼續穩坐垃圾分類市場頭把交椅?在垃圾收費全面推廣之際，信息化作業能否攻克垃圾收費成本高、收繳難的普遍困境?E20研究院從政策、行業及市場三方面對此加以解析。

一、政策：管、干分離、職能演變帶來信息化監管訴求

近十年來，隨著供給側改革的推進，政府的職能逐步從“管干一體”走向“管干分離”，對購買服務的依托逐步加強，政府側信息化整體需求基本定型，部分城市率先完成搭建工作。

2017年，多年“步履蹣跚”的垃圾分類終于迎來加速發展的重磅文件，年頭，住建部發布《生活垃圾分類制度實施方案》明確加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，開啟垃圾分類強制推行時代;歲末，住建部再補一劑“強心針”，發布《住房城鄉建設部關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》(建城【2017】253號)(《通知》)，在《實施方案》的總體要求基礎上，明確生活垃圾分類工作的目標和任務，以46個試點城市為“先鋒部隊”，垃圾分類強制推行攻堅戰打響。

進入7月份以來，垃圾分類的熱度更是不亞三伏，政策上46城強制分類正式擴容至294個地級市，并在《固廢法》修改草案中再次強調垃圾分類及收費工作的全面推廣。7月末，國家發展改革委印發《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，提出要積極推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革，對配套設施完備、已經具備條件的用戶，推行垃圾計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策。此外，明確提出鼓勵各地創新垃圾處理收費模式，提高收繳率，一方面鼓勵各地環衛部門積極創新，通過收費方式的改變解決“收不上來”的難題，另一方面也體現了互聯網時代便民服務的要求。在群眾“只跑一次”、“無紙化辦公”的倡導下，利用信息化手段，更加便捷的垃圾收費將更易于被廣大接受。而隨著環衛市場化大潮的涌起，在一系列垃圾分類和收費政策要求，將信息化應用在監管、應急、考核和決策等環節的需求進一步提高。

2008至2018年間，政府側信息化項目成交約10億元，其中僅2017年就有約5億元成交，政策催暖下市場迎來井噴。

二、行業：分類、收費雙管齊下，行業需求井噴東風正勁

進入2018年來，市場方面也反響強烈，7月來已接連爆出多個千萬級項目，其中黃巖區垃圾分類項目更是憑借3.31億運營額，成為全國垃圾分類“第一標”。

垃圾分類前6個月共開標項目/標段219個，1至3月份持續走高，4到6月份增長放緩。7月份迎來快速爆發期，僅前6天就開標38個，中標總金額超過4.964億，平均項目中標額1306萬。其中江蘇省開標15個，浙江省9個，證實了長三角地區垃圾分類全國領先的地位。

38個項目中運營服務類項目31個，設備類6個，考核服務類1個，運營服務以81.6%的占比成為垃圾分類招標市場的主流模式。

圖：7月1日-7月6日垃圾分類中標項目類型分布

三、市場：分類市場百家爭鳴，IT型企業配角逆襲

火熱的垃圾分類市場吸引了來自四路八方的英雄豪杰，末端運營企業、環保技術廠商、環衛服務公司、IT企業、回收企業及供銷合作企業等均力爭在垃圾分類運營領域分得一杯羹。作為垃圾分類主流模式的運營服務類市場，如今被這幾大類型的企業占據。

1、末端運營企業，由后端處置業務向前端分類業務延伸，在垃圾的分類處置方面具備優勢。以垃圾焚燒、餐廚垃圾處理、建筑垃圾處理、填埋等領域運營為業務的末端運營企業，具備豐富的項目運營經驗、資本積累和渠道積累，同時具備垃圾分類處置的優勢，能夠徹底解決“前端分類、后端混合”的缺陷，如啟迪桑德、北控水務、錦江集團等。

2、環保技術廠商，從事垃圾處理技術和設備研究的企業，如生物質垃圾處理技術研究、生活垃圾資源化處理設備與微生物處理技術結合等技術研發于應用的企業，以技術為切入點進入垃圾分類行業，代表企業有泰萊生物等。

3、環衛服務公司，具備豐富的環衛保潔和垃圾收運經驗，能夠在環衛和分類一體化項目的競爭中贏得優勢，代表性企業有分布在全國各地的作業保潔公司和物業，如僑銀環保、北京環衛等。

4、IT企業，這類企業多為環衛相關的IT企業出身，從提供信息化監管平臺到提供垃圾分類整體運營服務，所謂生得逢時，正趕上了國家推行“互聯網+垃圾分類”的好時機，在垃圾分類運營市場競爭中表現出色，代表企業有伏泰科技、聯運環境等。

5、回收企業，最早帶動了上門回收、微信預約回收等互聯網分類模式，以可回收垃圾回收為初衷，逐漸將業務擴展到整個生活垃圾分類減量化、資源化全流程，代表性企業有虎哥、小黃狗、成都奧北環保等。

編輯：程彩云