作為46個(gè)強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市之一，蘇州的”大分流、細(xì)分類”模式在城市生活垃圾分類的推進(jìn)過程中特色鮮明，成效明顯。作為蘇州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的一線管理工作者，蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處分類管理中心副主任、高級(jí)工程師干磊在2018年首屆環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇上，對(duì)蘇州市城市生活垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)和思考，同與會(huì)嘉賓進(jìn)行了深入分享。

干磊發(fā)言中

以下為干磊現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言內(nèi)容(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)本人審閱)

作為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的一線管理人員，我從一線管理者的角度來談?wù)劺诸悺Ｎ业姆窒碇饕ㄈ齻€(gè)方面，首先是蘇州在垃圾分類中的一些做法，其次是強(qiáng)制分類過程中遇到的一些問題，最后是關(guān)于垃圾分類的幾點(diǎn)思考。

蘇州市垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)介紹

蘇州是46個(gè)強(qiáng)制垃圾分類城市之一，其出臺(tái)的強(qiáng)制分類實(shí)施方案中，實(shí)施范圍與國(guó)家層面保持一致。在實(shí)施目標(biāo)方面，蘇州根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化，把餐廚與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾也作為強(qiáng)制分類的內(nèi)容之一，要求普遍推行餐廚與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾的強(qiáng)制分類，建立完善的垃圾強(qiáng)制分類收運(yùn)體系、處置體系和配套政策法規(guī)體系。城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%;餐廚垃圾集中處置率及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾分類處理率達(dá)95%。在類別方面，蘇州在要求分出國(guó)家強(qiáng)制方案要求的有害垃圾的基礎(chǔ)上，把易腐垃圾也作為強(qiáng)制分類的類別之一，以此引申出目前蘇州市垃圾分類的模式——大分流和細(xì)分類。實(shí)際上大分流就是將餐廚，建筑，園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾等分流處理;細(xì)分類則是指跟市民息息相關(guān)的日常生活垃圾的分類以有害垃圾、可回收物，和其他垃圾為主，有條件的場(chǎng)所分出廚余垃圾，目前大多數(shù)沒有對(duì)廚余垃圾進(jìn)行分類。

要想推進(jìn)垃圾分類，首先要有相應(yīng)的保障措施，包括：組織的保障、經(jīng)費(fèi)的保障，還有政策配套上的保障。

在管理的層面上來看，政策的保障必不可少。蘇州早在2012年已經(jīng)開始垃圾分類各項(xiàng)政策的制定，現(xiàn)在應(yīng)新時(shí)代要求做了《蘇州市生活垃圾強(qiáng)制分類制度實(shí)施方案》，頒布了《蘇州市區(qū)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)規(guī)劃(2017-2020)》，對(duì)垃圾分類及治理設(shè)施建設(shè)的要求、標(biāo)準(zhǔn)，總體綱領(lǐng)加以明確和規(guī)劃，在較長(zhǎng)的時(shí)間跨度內(nèi)，保障政策的穩(wěn)定性，避免了“朝令夕改”之困。

在總體實(shí)施方案的統(tǒng)領(lǐng)下，蘇州市在標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、推進(jìn)和配套、考核和驗(yàn)收三個(gè)方面均出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策提供保障。如《蘇州市單位學(xué)校生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《蘇州市易腐垃圾分類技術(shù)要求》為學(xué)校、菜場(chǎng)等地垃圾分類投放提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)，《蘇州市區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位垃圾分類工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾強(qiáng)制分類工作的指導(dǎo)意見》、《蘇州市低值可回收物(廢玻璃)回收利用實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)我市易腐垃圾強(qiáng)制分類的指導(dǎo)意見》等系列指導(dǎo)意見相繼頒布，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各地將垃圾分類工作切實(shí)落地。此外，在考核方面，根據(jù)蘇州市實(shí)際情況，分門別類、因地制宜地制訂了一些考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，如《蘇州市區(qū)生活垃圾分類及減量考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《蘇州市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類考核評(píng)價(jià)辦法》、《蘇州市城市生活垃圾分類示范片區(qū)驗(yàn)收辦法(暫行)》等。

在政策保障之下，蘇州市垃圾分類工作取得了一定的成績(jī)：

首先在有害垃圾方面，2012年開始蘇州將有害垃圾進(jìn)行分類，從2017年的數(shù)據(jù)中可以看出有害垃圾當(dāng)中主要成分是燈管，占比72%，其次就是電池，再次就是藥品，最后是其他，包括一些殺蟲劑等。而從數(shù)量來看，2017年燈管收集20余噸，電池10余噸，藥品約2噸，總計(jì)30噸左右，有害垃圾的單獨(dú)收集處理，對(duì)垃圾減量貢獻(xiàn)不大。而從2012-2017年的綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，有害垃圾占幾乎是一個(gè)固定的數(shù)據(jù)。

在垃圾分類的小區(qū)里面，我們采用了可以分門別類收集有害垃圾的收集箱，取代了常用的垃圾桶，主要目的有二：第一是起宣傳作用，第二也可防止亂投放，所以2012年到現(xiàn)在，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)做得最成功就是有害垃圾的收集。

分類投放后，分類收集和運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)也必不可少。蘇州市分類收運(yùn)要求各個(gè)區(qū)配備分類車輛，在收集的時(shí)候也分門別類進(jìn)行收集。在各個(gè)區(qū)進(jìn)行收集后每個(gè)區(qū)設(shè)有一個(gè)歸集點(diǎn)，里面放不同類別垃圾的歸集箱，待收集到一定數(shù)量后，再進(jìn)行集中運(yùn)輸。

值得一提的是，在有害垃圾中，過期藥品具有一定的特殊性。考慮到如果投放到有害垃圾箱里，可能會(huì)招致不法的商販盜竊后流入市場(chǎng)，或兒童在小區(qū)內(nèi)玩耍容易誤食。2016年食藥監(jiān)局和市容局聯(lián)合，開放100個(gè)過期藥品回收點(diǎn)(藥店、連鎖店，還有醫(yī)院的藥房)，居民可以在回收點(diǎn)回收垃圾，收集到一定數(shù)量后，將由市級(jí)層面委托公司進(jìn)行無害化處理。

第二是易腐垃圾。蘇州市的易腐垃圾包括(一)賓館、飯店、有食堂或有集中供餐的單位等產(chǎn)生的餐廚廢棄物(食物殘余);(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的容易降解、容易腐爛的有機(jī)垃圾。目前蘇州的餐廚垃圾設(shè)計(jì)處理能力為350噸/日，2009年到現(xiàn)在處于穩(wěn)定運(yùn)行中，目前日處理量達(dá)400噸，實(shí)際上整個(gè)蘇州的量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。為滿足處理需求，蘇州已規(guī)劃新建四座類似規(guī)模的餐廚垃圾處理廠。新建的餐廚垃圾處理場(chǎng)，將考慮廚余垃圾的處理，在具備末端處理?xiàng)l件后，蘇州可能會(huì)考慮把廚余分離出來，由“三分”變成“四分”。

編輯：程彩云