2018年中環(huán)潔中標(biāo)了黃山市農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目，目前中環(huán)潔黃山項(xiàng)目已經(jīng)全面投入運(yùn)營(yíng)，并且運(yùn)營(yíng)效果顯著。

作為皖浙兩省流域補(bǔ)償在全國(guó)具有開創(chuàng)意義的試點(diǎn)城市，黃山的環(huán)境治理工作也受到了高度重視。11月9日，在第四屆中國(guó)流域水質(zhì)目標(biāo)精細(xì)化管理暨新安江生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐研討會(huì)上，中環(huán)潔環(huán)境有限公司總經(jīng)理陳黎媛結(jié)合中環(huán)潔在黃山項(xiàng)目中的運(yùn)營(yíng)與管理，分享了“黃山模式”在流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的思考和實(shí)踐。

陳黎媛

緣起：生態(tài)文明建設(shè)大背景下的系統(tǒng)規(guī)劃

為踐行習(xí)總書記高質(zhì)量發(fā)展新要求，生態(tài)文明建設(shè)新理念，落實(shí)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快黃山市生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展全域旅游、打造世界一流旅游目的地，安徽省委省政府高度重視，對(duì)黃山進(jìn)行了站位高遠(yuǎn)的部署和要求。

黃山市委市政府以區(qū)域合作、生態(tài)補(bǔ)償、高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體、整體設(shè)計(jì)、全域保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)新安江流域的綜合治理，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)了從前端農(nóng)村垃圾保潔收集、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)直至末端處理的整體垃圾處理體系，從源頭上杜絕污染發(fā)生，確保新安江流域的垃圾問(wèn)題得到有效解決。

在這樣的背景下，作為中信產(chǎn)業(yè)基金旗下的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，中環(huán)潔以企業(yè)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任為己任，積極響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求，從黃山項(xiàng)目出發(fā)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)投入、高品質(zhì)服務(wù)，科技引領(lǐng)、智慧運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)走出一條高效能、高品質(zhì)的“黃山模式”之路。

落地：黃山農(nóng)村生活垃圾治理初見成效

2018年，黃山市委、市政府經(jīng)過(guò)論證，決定將黃山市農(nóng)村生活垃圾治理工作以PPP項(xiàng)目形式進(jìn)行總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，通過(guò)招標(biāo)交由專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。計(jì)劃通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，將農(nóng)村垃圾治理做成黃山市有史以來(lái)規(guī)模最大的全域性山鄉(xiāng)環(huán)境美化工程，徹底改變鄉(xiāng)村幾千年來(lái)落后的衛(wèi)生環(huán)境面貌。同年6月，中環(huán)潔成立了黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“黃山中環(huán)潔”），負(fù)責(zé)黃山市“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外的村莊及道路的清掃保潔、垃圾收集、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)。項(xiàng)目覆蓋黃山市鄉(xiāng)村常住人口116萬(wàn)，占全市人口的79%，覆蓋地域面積約9188平方公里，河流長(zhǎng)度3658公里，水域面積96平方公里，占全市面積的95%，保潔區(qū)域包括黃山市100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的684個(gè)行政村，含6450余個(gè)大大小小的自然村落。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，黃山中環(huán)潔以無(wú)人機(jī)巡檢全流域水域、大力開展水域保潔作業(yè)、建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈全周期收轉(zhuǎn)運(yùn)體系、建設(shè)全域覆蓋的數(shù)字化管理平臺(tái)，目前已實(shí)現(xiàn)水域垃圾的有效治理、農(nóng)村垃圾的日產(chǎn)日清以及從源頭對(duì)垃圾進(jìn)行高效管控。

陳黎媛表示，該項(xiàng)目不僅踐行了習(xí)總書記生態(tài)文明建設(shè)的新理念，也成為落實(shí)新安江流域生態(tài)治理的重要組成部分。同時(shí)，黃山項(xiàng)目已成為一個(gè)契機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)環(huán)境治理共建共治共享新機(jī)制方面，形成了積極的探索和實(shí)踐。

目前，黃山農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)營(yíng)一年多，新安江水域垃圾治理效果明顯，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和社會(huì)效益雙豐收。

環(huán)境效益：水域垃圾和農(nóng)村垃圾治理難題得到有效解決

陳黎媛介紹，首先，水域垃圾治理有兩個(gè)明顯的效果：一是水域從源頭全程作業(yè)保障，有效控制了陸上生活垃圾流入河道；二是加大投入，在洪水汛期和水草豐盛季，配合政府承擔(dān)了大量附加作業(yè)，從而有力保障了水面四季清潔。

其次，農(nóng)村垃圾久治不愈的歷史問(wèn)題得到有效解決：陸地垃圾收集量月均一萬(wàn)余噸；在收運(yùn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、全程不落地、沒(méi)有二次污染；徹底改變小型焚燒爐的落后治理模式；大幅改善農(nóng)村垃圾亂丟亂倒的落后面貌，根治陳年積存垃圾。

社會(huì)效益：政府滿意，群眾獲得感、幸福感得到提升

陳黎媛介紹，項(xiàng)目從創(chuàng)新發(fā)展模式的角度，提出可復(fù)制的“黃山模式”。在實(shí)施過(guò)程中，受到中央和新聞媒體的高度認(rèn)可。中宣部帶隊(duì)人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視等數(shù)十家央媒、省媒齊聚黃山，在其開展的“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研安徽行”活動(dòng)中，對(duì)中環(huán)潔黃山項(xiàng)目進(jìn)行了一系列報(bào)道。安徽省副省長(zhǎng)周喜安在黃山市調(diào)研新安江河長(zhǎng)制工作時(shí)，對(duì)中環(huán)潔智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)表示肯定。此外，黃山項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)的短短1年多時(shí)間里，獲得國(guó)家、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)授予各類表彰百余次。

這些都是對(duì)黃山中環(huán)潔項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果的肯定與鼓勵(lì)。不僅如此，項(xiàng)目的有效落地和實(shí)踐，也讓環(huán)衛(wèi)工人效益得到了有效保障。

項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)總體思路，推進(jìn)皖浙兩省新安江流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)踐，落實(shí)安徽省政府新安江流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益，解決就業(yè)4000余人，精準(zhǔn)扶貧千余戶環(huán)衛(wèi)一線員工，讓環(huán)衛(wèi)人的權(quán)益得到妥善保障，得到了政府和群眾的高度認(rèn)可。

經(jīng)驗(yàn)：“黃山模式”的智慧化引領(lǐng)、系統(tǒng)化運(yùn)營(yíng)、品質(zhì)化服務(wù)、社會(huì)化共建，以及四個(gè)具體實(shí)踐

黃山模式真正做到了全域覆蓋、全程垃圾不落地、100%無(wú)害化處理，構(gòu)建了智慧化引領(lǐng)、系統(tǒng)化運(yùn)營(yíng)、品質(zhì)化服務(wù)、社會(huì)化共建的管理體系。

中環(huán)潔“黃山模式”首先實(shí)現(xiàn)了智慧化的引領(lǐng)：用系統(tǒng)規(guī)范流程，用流程提煉數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)提升管理，用管理創(chuàng)造價(jià)值，以智慧環(huán)衛(wèi)引領(lǐng)精益管理、精準(zhǔn)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

其次，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化運(yùn)營(yíng)。樹立“大環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)觀”，以集約高效、共享資源、綜合治理為導(dǎo)向，實(shí)施全域、全員、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的體系化運(yùn)營(yíng)策略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化目標(biāo)。。

編輯：李曉佳