十九大后，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”已蓄勢待發(fā)，而環(huán)衛(wèi)無疑是人民眼中“美麗中國”的最直接體現(xiàn)。傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)經(jīng)費短缺、設(shè)備陳舊、人員老齡化等問題嚴重制約了發(fā)展，影響了效率，因此環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革應(yīng)運而生。

近幾年，政策助推環(huán)衛(wèi)市場大門敞開，環(huán)衛(wèi)市場化運營逐步走上正軌后，公共服務(wù)供給側(cè)改革帶來了環(huán)衛(wèi)一體化項目的火熱，環(huán)衛(wèi)一體化逐漸步入了環(huán)保“新藍海”行列。

11月4日，環(huán)衛(wèi)市場生力軍企業(yè)中環(huán)潔環(huán)境有限公司（以下簡稱“中環(huán)潔”或“公司”）副總經(jīng)理、中環(huán)潔科技公司總經(jīng)理方樺以“智慧環(huán)衛(wèi)管理的思考與實踐”為主題進行了深度分享。

方樺

什么是智慧環(huán)衛(wèi)？方樺引用了《我國城市智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展現(xiàn)狀及構(gòu)建對策》中的一段話進行了闡述，他表示，智慧環(huán)衛(wèi)即計算機應(yīng)用環(huán)境衛(wèi)生管理，是以移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，來實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)管理的全過程進行實時管理，并對環(huán)衛(wèi)工作中的所有事務(wù)進行合理的規(guī)劃、設(shè)計，同時升級環(huán)衛(wèi)工作中的管理模式，最大化的提高環(huán)衛(wèi)工作中的作業(yè)質(zhì)量，以此來減少城市衛(wèi)生環(huán)境工作中的運營成本。

2015年，李克強總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念以后，智慧城市、智慧大腦等等成為關(guān)注熱點。方樺表示，環(huán)衛(wèi)原來是一個服務(wù)業(yè)，后來變成了一個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)主體需求的變化催生了智慧環(huán)衛(wèi)。產(chǎn)業(yè)主體需求的變化包括以下三方面：第一，市場化后的監(jiān)管需求。一個環(huán)衛(wèi)項目，不管是PPP、特許經(jīng)營或者購買服務(wù)，都有監(jiān)管需求，現(xiàn)在各地方政府所講的智慧環(huán)衛(wèi)更多的是在于市場化監(jiān)管需求。從政府來講，市場化監(jiān)管應(yīng)具備定位系統(tǒng)和可視化系統(tǒng)，從質(zhì)量和安全角度上去滿足監(jiān)管要求。；第二，產(chǎn)業(yè)升級的需求。原來，環(huán)衛(wèi)服務(wù)是以打掃衛(wèi)生為主的整體服務(wù)，隨著整個國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，環(huán)衛(wèi)服務(wù)能夠適應(yīng)更多的機械化作業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級的需求帶來了智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展需求。方樺表示，產(chǎn)業(yè)升級不僅僅是給政府帶來要求，也給環(huán)衛(wèi)企業(yè)自身提出更高的要求，企業(yè)能夠做到機械化、智慧化，才能達到降本增效的目的，才能夠同時為政府和社會提供服務(wù)；第三，企業(yè)精益管理的需求。環(huán)衛(wèi)企業(yè)在發(fā)展的過程中，自身管理的需求也轉(zhuǎn)向更加精益化和智慧化。

接著，方樺解讀了與智慧環(huán)衛(wèi)相關(guān)的幾組概念。一、信息化、智能化、智慧化。方樺用交通指示燈的原理，形象地類比了信息化、智能化和智慧化的關(guān)系。他比喻，如同一個十字路口，過去是根據(jù)人流量的信息來判斷這個路口的擁堵情況，然后安排交警根據(jù)實際情況進行交通疏導(dǎo)。而智能化就是在信息化基礎(chǔ)上做進一步優(yōu)化，比如限行多久后，讓車輛通過一次最為科學(xué)，因此就出現(xiàn)了紅綠燈這樣的智能設(shè)備來指揮交通。而智慧化，就是更加靈活的保證交通的順暢，實現(xiàn)在夜間車輛明顯減少的情況下，根據(jù)實際情況對交通指示燈的交替時間進行切換。其實，正真意義上的智慧環(huán)衛(wèi)只是環(huán)衛(wèi)企業(yè)未來的發(fā)展方向，可視化不能等同于智慧。

二、碎片化、平臺化、共享化。方樺表示，環(huán)衛(wèi)行業(yè)快速發(fā)展進程中仍面臨一些問題，例如，環(huán)衛(wèi)一體化項目目前仍存在“碎片化”格局，導(dǎo)致各個市場主體各管一段，各管一區(qū)，這種“多龍治水”的局面，最終導(dǎo)致了沒有運營主體對環(huán)境衛(wèi)生的整體質(zhì)量負責。這種碎片化管理，會導(dǎo)致效率的低下，甚至是重復(fù)投資，不能保證考核水平和管理水平的提升。碎片化不單單體現(xiàn)在項目上，也體現(xiàn)在數(shù)據(jù)運營上，從而導(dǎo)致智慧化運營大受影響；平臺化和共享化，意味著許多部門可以共享一個空間或體系，讓數(shù)據(jù)價值得到發(fā)揮。方樺認為，碎片化會嚴重阻礙智慧環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展。

三、規(guī)范化、標準化、差異化。方樺表示，環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展最需要的就是規(guī)范，從服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變到產(chǎn)業(yè)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)缺失很多標準和規(guī)范，目前也再不斷的完善中。對于差異化，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)因環(huán)境不同而帶來的，它給標準化和規(guī)范化帶來很多困難。方樺說道，“沒有一個標準或者有一個模式，能夠相互套用，標準或者定額只反映行業(yè)的平均生產(chǎn)力的水平。也是政府考核和評價的重要依據(jù)。

方樺表示，在智慧環(huán)衛(wèi)運營過程中，政府、行業(yè)、企業(yè)都有著不同的需求。政府需求包括人員、車輛等投入配置，質(zhì)量和安全等品質(zhì)督查，事件的快速響應(yīng)以及處理結(jié)果。同時，在應(yīng)急響應(yīng)中，政府也因考查垃圾滯留時間和第三方響應(yīng)時間。

方樺表示，智慧環(huán)衛(wèi)行業(yè)的需求首先需要解決的就是標準化問題，其次，可視化不能代替精細化，整個行業(yè)不能過于強調(diào)軟件，而忽略運營管理。他表示，傳統(tǒng)智能設(shè)備價格高、并不一定適合環(huán)衛(wèi)行業(yè)，難以滿足企業(yè)運營管理真實需求。

同時，方樺表示，企業(yè)需求最應(yīng)該考慮的問題包括考勤問題、車輛管控問題科學(xué)管理和經(jīng)驗管理問題以及效率低下問題。

方樺認為，降塵、自然環(huán)境的季節(jié)變化等為代表的面源污染，亂拋灑、個人素質(zhì)等因素構(gòu)成的點源污染以及災(zāi)害性氣候、道路施工、灑漏等突發(fā)事件會影響城市環(huán)境衛(wèi)生。

編輯：劉影