(1) 實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策。按照國務院辦公廳《關于轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）及各市《城市生活垃圾分類工作方案》要求，積極推進生活垃圾分類工作的基礎上，對非居民用戶和具備條件的居民用戶，實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策。分類垃圾實行計量收費，收費標準按照低于混合垃圾收費標準的原則制定。通過差別化收費政策，激勵用戶按照“減量化、資源化、無害化”原則自覺開展生活垃圾分類工作，促進垃圾源頭減量，推動可再生資源回收利用。

　　(2) 統一全省城鎮混合生活垃圾處理費計費方法。暫未實行分類垃圾收費的，本著簡便、有效、易操作，又便于收費統計、標準比較，統一全省城鎮混合生活垃圾處理費計費方法，并按月計收。即：居民按戶計征；國家機關、事業單位、社會團體、學校、醫院、部隊、廠礦、集貿市場、批發市場按照實際產生的生活垃圾量計征；商業門店（網點）及其他商業用房按經營面積計征；賓館、旅店業按床計征；客運車輛按座計征; 餐廚垃圾按照實際產生量計征；其他產生城鎮生活垃圾的單位和個人按照定額或計量的方式計征。

　　(3) 對已形成充分競爭的環節，實行雙方協商定價。各地要加大改革創新，大力推行PPP模式，積極引導社會資本通過獨立投資、合資合作、政府購買服務等多種形式，參與生活垃圾處理行業建設發展，鼓勵生活垃圾收集、清運、處理市場化運營，對已形成充分競爭的環節，實行雙方協商定價，促進生活垃圾處理及資源化利用水平。

　　探索建立農村生活垃圾付費制度

　　農村生活垃圾處理費，應按照《村民委員會組織法》等法律法規有關規定，由村民自治自管，不屬政府定價范疇，由各縣（市、區）政府協調指導落實。

　　按照《山西省農村人居環境整治三年行動實施方案》（晉辦發〔2018] 30號）、《山西省培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體工作方案》（晉農環境發〔2018〕3號）等要求，鼓勵各縣（市、區）探索建立農村生活垃圾處理農戶付費制度，綜合考慮農村生活垃圾處理成本、農民承受能力和財政補貼情況等因素，合理確定農村生活垃圾處理收費標準，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制，探索建立相應付費制度，促進鄉村環境改善。

　　完善危險廢物處置收費機制

　　我省危險廢物處置收費已放開實行市場調節價，行業主管部門要積極培養壯大危險廢物處置機構市場主體，促進市場競爭。加強行業管理，維護市場競爭秩序，營造公平競爭市場環境，引導市場主體按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學制定收費標準。

　　危險廢物產生單位和處置機構要按照《固體廢物污染環境防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》等法律法規，以及國家衛生和計劃生育委員會辦公廳、環境保護部辦公廳、國家發展和改革委員會辦公廳、公安部辦公廳、國家中醫藥管理局辦公廳《關于進一步規范醫療廢物管理工作的通知》（國衛辦醫發〔2017〕32號)等有關規定要求，對危險廢物全流程嚴格管理，在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全流程監控，違法違規行為可追溯的前提下，由雙方協商確定處置收費標準，并通過合同約定，明確責任，提供質量合格的服務。

　　加強組織領導嚴格政策落實

　　創新和完善促進綠色發展價格機制，是當前和今后一個時期價格工作的一項重要任務。各地要加強組織領導，采取有力措施，確保政策落地生根。各相關部門加強協作，統籌運用價格、環保、財政、金融、投資、產業等政策措施，形成政策合力，共推綠色發展。生活垃圾處理收費政策要充分考慮社會承受能力尤其是低收入群體承受能力，完善和落實好對低收入群體的收費減免政策。要切實做好宣傳引導工作，強化全社會節約資源、保護環境、促進綠色發展的共同責任，提高執行促進綠色發展價格政策的積極性、主動性，推動將綠色發展的要求轉化為自覺行動，共同建設美麗家園。

　　E20研究院認為，放開危廢處置價格將推動危廢處理行業充分市場化競爭，是市場化下優勝劣汰的基礎。危廢處置價格的波動，是市場經濟規律下的正常應激反應，短期價格上漲和處置量的提升確實帶動了企業短期的盈利提升，但對運營的長期穩定無益，對市場的健康發展無益，對行業的長遠規劃無益（相關閱讀：【觀察】危廢處置價格的上浮波動不是沙漠之花的綻放）。而引導市場主體按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學制定收費標準，充分發揮市場調節作用，引進良性競爭機制，避免出現區域行業壟斷，建立公開透明監督機制，多措并舉，才能保障產廢單位及處置企業的雙方利益，使危險廢物處置市場健康有序的發展。

　　本文作者：

　　《危險廢物處理行業分析報告》(2018版）由E20研究院傾情推出。報告從行業概況、政策體系、技術發展、市場空間、競爭格局等多層次多角度分析我國危險廢物行業現狀、全面盤點市場趨勢，并首次從地區層面對各省危險廢物行業狀況及發展前景進行分析。本報告力求為企業、研究機構、政府等業內人士進行戰略分析和研究提供全面而客觀的行業圖景。

　　聯系人：劉琪

　　電話：18513739892（微信同步）

　　郵箱：lq@e20.com.cn

2018(第十二屆)固廢戰略論壇將以“集約循環突破變局”為主題，探尋固廢行業的三大風險和三大機遇，合力預判產業未來發展方向。屆時，論壇將聚焦垃圾焚燒、垃圾分類、環衛、危險廢物等固廢熱點領域，邀請固廢龍頭企業決策者、專家學者、研究機構、行業媒體及固廢領域關注者，共同預判固廢產業未來發展方向，等你來！

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編輯：劉影