（4）不斷提升處置設施規模和管理水平。嚴格執行危險廢物利用、處置標準規范，新（改、擴）建焚燒設施總設計處理能力不得低于1 萬噸/年，鼓勵處置技術多元化發展，優先采用對廢物種類適應性強的回轉窯焚燒爐或其他技術更成熟、自動化水平高、運行更穩定的焚燒設施。加強技術培訓交流，支持引進專業化運營管理團隊，提高設施運行效率。鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運作的建設和經營模式，積極引進國內外處置技術先進、運營管理水平高的大型企業和行業龍頭企業，開展兼并重組，整合現有資源，高標準新建一批處置設施，改造一批現有處置設施，淘汰一批落后處置設施。嚴格限制可利用或可焚燒處置的危險廢物進入填埋場，最大限度降低填埋量。

　　（5）全面加強監管體系建設。建立健全覆蓋危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程的監管體系。加強危險廢物鑒別和監測能力建設，創新監管手段和機制，建立完善危險廢物產生單位和經營單位監管機制。建設完善全省危險廢物管理信息系統，實現危險廢物全過程信息跟蹤和可追溯。充分發揮市場在處置資源配置中的決定性作用，全面實時公開全省危險廢物利用處置單位的許可種類、規模和剩余能力等，產廢單位自主選擇利用處置單位，建立競爭市場，消除價格壟斷，通過競爭降低處置成本。嚴禁人為設置行政壁壘，保障跨區域合法轉移和公平競爭。根據全省危險廢物實際產生情況和處置單位實際運營情況，加強處置能力省級統籌協調，鼓勵各地建立處置能力資源互助共享機制和應急處置機制。

　　（6）開展危險廢物收集改革試點。深入推進危險廢物園區集中收集貯存、“點對點”應用等改革試點工作，解決企業小量危廢轉移不及時、處置去向難、費用高和危險廢物降級梯度使用等問題。探索實施生產者延伸責任制，推動有條件的生產企業依托銷售網點回收其產品使用產生的危險廢物。以科研院校、檢測監測機構等單位為重點，探索開展實驗室廢物收集處置試點。以機動車銷售與維修等行業為重點，開展廢礦物油、廢鉛酸蓄電池收集體系建設試點。以垃圾分類示范城市為重點，開展生活源危險廢物收集貯運試點。

　　其中重點工程，圍繞提升危險廢物集中處置能力，重點實施集中焚燒能力提升工程、安全填埋能力優化工程、突出類別利用處置工程等三大工程。組織各地建立健全重點工程項目庫，并采取滾動實施、動態調整方式，形成竣工一批、實施一批、儲備一批的項目推進機制。重點推動實施工程項目58個，預計投資98億元。其中，集中焚燒能力提升工程項目37個，共可新增能力96.9萬噸/年；安全填埋能力優化工程項目14個，共可新增能力32萬噸/年；突出類別利用處置工程項目7個，共可新增能力32.2萬噸/年。

　　根據工程項目實施的重要性和可行性，將其分為實施類和預備類兩大類。其中，實施類項目共41個，預計新增集中焚燒能力60萬噸/年、安全填埋能力14.5萬噸/年、突出類別危險廢物利用處置能力32.2萬噸/年；預備類項目共17個，預計新增危險廢物集中焚燒能力36.9萬噸/年、安全填埋能力17.5萬噸/年。

　　隨著生態文明各項要求的逐漸落地，地方壓力越來越大。為了盡快尋找解決辦法，近期各省都在做有益的嘗試。通過近期山東，江蘇，浙江，四川，重慶，山西等地陸續出臺的政策可以看到，中長期內提高終端處置能力是主要的解決途徑，但危廢實際產生量和處置能力的匹配問題值得關注。江蘇省發布的危廢管理意見，不僅在總體處理能力上制定了目標，在不同省轄市、針對不同類別的危廢分別都制定了階段性目標，同時對現有產廢單位及新建產廢企業均提出了明確指導要求，從加強源頭管控，到提升末端處置能力，到強化全過程監管提出了全方位布局。E20研究院認為，隨著各省市加強危廢管理政策相繼出臺，危險廢棄物管理將進一步向系統化、規范化、合理化發展，危廢處理行業將迎來新一輪機遇，而危廢處理行業的全過程監管、安全穩定運營、規范合理的價格機制等將成為關注的焦點。

　　山西省發布完善固廢處理收費機制通知，放開危廢處置調節價

　　近日，山西省發改委、省財政廳、省住建廳等部門聯合印發《關于完善固體廢物處理收費機制的通知》(以下簡稱《通知》)。其中，針對危廢收費機制，《通知》明確，山西省危險廢物處置收費已放開實行市場調節價。《通知》要求，行業主管部門要積極培養壯大危險廢物處置機構市場主體，促進市場競爭。引導市場主體按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學制定收費標準。

　　危險廢物產生單位和處置機構要按照法律法規要求，對危險廢物全流程嚴格管理，在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全流程監控，違法違規行為可追溯的前提下，由雙方協商確定處置收費標準，并通過合同約定，明確責任，提供質量合格的服務。

　　建立健全城鎮生活垃圾處理收費機制

　　在山西省物價局、財政廳、建設廳、環保局轉發《國家計委、財政部、建設部、國家環保總局〈關于實行生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知〉的通知》（晉價費字〔2003〕 63號)規定基礎上，進一步完善城市生活垃圾處理收費制度，擴大城市生活垃圾處理收費制度覆蓋面，建立健全城鎮生活垃圾處理收費機制。2020年底前，各市、縣（市、區）要全面建立覆蓋到所有建制鎮的生活垃圾處理收費制度。

　　按照山西省發展改革委《關于公布〈山西省定價目錄〉的通知》（晉發改法規發〔2018〕64號）規定，生活垃圾處理收費授權市、縣人民政府定價。各市、縣應按照補償成本并有合理盈利的原則，認真測算生活垃圾收集、清運、處理各環節成本，按照規定程序適時調整城鎮生活垃圾處理收費標準。

　　在現行收費方式基礎上，進一步創新垃圾處理收費模式，充分利用公共資源，結合當地實際，可以委托稅務機關、供水供電供氣供熱企業、金融機構或者鎮人民政府、街道辦事處代收，委托方和受托方應簽訂書面委托協議，明確相關事項及代收手續費標準等。通過公共載體實行“聯動式”收費，提高收繳率。

　　鼓勵各地制定促進垃圾協同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機肥等企業參與垃圾資源化利用。

　　完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制

　　按照污染者使用者付費、保護者節約者受益的原則，積極推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革，完善相關政策。

編輯：劉影