15．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局管控

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目布局論證，健全財(cái)政、投資、產(chǎn)地、土地、人口、環(huán)境等配套政策和各有側(cè)重的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，加快形成主體功能定位清晰的國(guó)土空間格局。將生態(tài)保護(hù)紅線與空間開(kāi)發(fā)保護(hù)管理相銜接，在紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。（市發(fā)改委牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)力布局和資源環(huán)境利用的空間引導(dǎo)與約束，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)；大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、加快老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、污泥處理處置、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，推進(jìn)廢棄物集中處置。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。（市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局等參與）

（五）加強(qiáng)各類土壤污染源監(jiān)管

16．明確監(jiān)管重點(diǎn)

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物及各縣（市、區(qū)）自行確定的特征污染物。重點(diǎn)監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)糧（油）大縣、城市建成區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及縣級(jí)以上集中式飲用水水源地等區(qū)域。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

17．嚴(yán)控工礦企業(yè)污染

加強(qiáng)工礦企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）依據(jù)屬地管理原則，結(jié)合工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定以排放重金屬、有機(jī)污染物等有毒有害污染物企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其用地進(jìn)行土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。環(huán)保部門每年應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊至少開(kāi)展1次土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳平頂山市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化時(shí)，相關(guān)責(zé)任方應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。每年至少開(kāi)展1次重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的污染治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。鼓勵(lì)化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或低毒低害的原材料和先進(jìn)的加工工藝，減少有毒有害物質(zhì)的排放。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會(huì)等參與）

加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度。要積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)。采取相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育發(fā)展高端制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局等參與）

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理處置。開(kāi)展大宗工業(yè)固體廢物資源化工作，在各縣（市、區(qū)）全面開(kāi)展尾礦、煤矸石、垃圾焚燒飛灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物堆存場(chǎng)所的調(diào)查和整治，并明確責(zé)任主體，對(duì)有責(zé)任主體的，督促有關(guān)責(zé)任方制定整治方案，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施；對(duì)責(zé)任主體滅失的，由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)一般工業(yè)固體廢物集中處置場(chǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局等參與）

實(shí)施危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。2018年底前，全面摸清全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息，并建立健全全市危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位信息庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。以危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、危險(xiǎn)廢物處置單位多的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、規(guī)范企業(yè)臺(tái)賬資料記錄、加大涉危企業(yè)監(jiān)督檢查力度等方面構(gòu)建全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管體系；根據(jù)涉危行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)、工藝水平、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置等情況，制定差別化管理方案，實(shí)行精細(xì)化管理。制定危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作機(jī)制、加快完善危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。嚴(yán)厲打擊非法傾倒、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等造成土壤污染的違法行為。擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施服務(wù)范圍，建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應(yīng)急處置機(jī)制，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。到2020年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%，危險(xiǎn)廢物處理處置能力提高10%以上。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等參與）

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤。各縣（市、區(qū)）要采用覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理方式和閉庫(kù)措施優(yōu)先對(duì)集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)的現(xiàn)役尾礦庫(kù)進(jìn)行治理；對(duì)已閉礦的，及時(shí)開(kāi)展尾礦庫(kù)用地復(fù)墾或生態(tài)恢復(fù)；對(duì)歷史遺留尾礦庫(kù)進(jìn)行全面排查。2018年底前，有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)及渣場(chǎng)的企業(yè)要完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善安全防范措施與污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，按規(guī)定編制并報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的放射性廢渣、廢水的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)及渣場(chǎng)相關(guān)企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善安全防范措施與污染治理設(shè)施。（市安監(jiān)局牽頭，市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)等參與）

防范企業(yè)拆除活動(dòng)污染土壤。各類企業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物、地下管線和污染治理設(shè)施時(shí)，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地環(huán)保、工業(yè)信息化等部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì)等參與）

編輯：劉影