完善激勵政策。各鎮(zhèn)（區(qū)）要采取有效措施，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復(fù)。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)和使用、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等激勵政策（市環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、國土局、農(nóng)委、供銷總社等參與）。

（三十）促進多元融資

通過政府和社會資本合作模式，積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持，鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市發(fā)行股票，或通過新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易進行融資（市發(fā)改委、金融辦牽頭，環(huán)保局、財政局參與）。

有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作（市環(huán)保局牽頭，金融辦、各保險公司、保險經(jīng)紀(jì)公司參與）。

（三十一）加強社會監(jiān)督

推進信息公開。市政府定期公布全市土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況（市環(huán)保局牽頭，國土局、農(nóng)委等參與）。

引導(dǎo)公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。根據(jù)工作需要，聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等（市環(huán)保局牽頭，國土局、農(nóng)委、城管局等參與）。

鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作，優(yōu)先支持新型經(jīng)營主體實施耕地地力提升項目（市農(nóng)委牽頭，環(huán)保局參與）。

（三十二）推動公益訴訟

鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟，行政機關(guān)應(yīng)配合司法機關(guān)推動公益訴訟。檢察機關(guān)可以公益訴訟人的身份對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟，也可對負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家、社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。檢察機關(guān)支持符合法律規(guī)定條件的社會組織依法對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事訴訟。各鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合檢察機關(guān)的相關(guān)案件辦理和監(jiān)督工作（市法院、檢察院牽頭，國土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)委等參與）。

（三十三）開展宣傳教育

根據(jù)國家、省、蘇州市要求，制定本市土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各類傳統(tǒng)和新媒體平臺宣傳普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，開展保護土壤主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式（市環(huán)保局牽頭，宣傳部、教育局、國土局、住建局、農(nóng)委、文廣新局、糧食局、科協(xié)等參與）。

十、強化責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究

（三十四）落實地方政府主體責(zé)任

完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任。市政府負(fù)責(zé)制定并公布土壤污染防治工作方案，確定工作目標(biāo)和重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實（市環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、財政局、國土局、規(guī)劃局、農(nóng)委、住建局等參與）。

（三十五）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）要做好本部門、本轄區(qū)內(nèi)的土壤污染防治工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，每年12月底前將本年度工作進展情況向市政府報告（市環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財政局、國土局、水利局、農(nóng)委等參與）。

（三十六）落實企業(yè)責(zé)任

重點行業(yè)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機制。國有、外資和上市公司大型企業(yè)要帶頭落實（市環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、國資辦等參與）。

（三十七）嚴(yán)格評估考核

實行目標(biāo)責(zé)任制。市政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）、有關(guān)部門簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。分年度對各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門重點工作進展情況進行評估。2020年對本工作方案的實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)（市環(huán)保局牽頭，組織部、審計局等參與）。

評估和考核結(jié)果作為上級土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)（市財政局牽頭，環(huán)保局參與）。

對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的，提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）實施建設(shè)項目環(huán)評限批；對整改不到位的，約談有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）及其相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人；對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的，約談有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人（市環(huán)保局牽頭，組織部、監(jiān)察局等參與）。

在推進土壤污染防治工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致重大失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人實施責(zé)任追究（組織部、監(jiān)察局牽頭，環(huán)保局參與）。

編輯：劉影