強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要建立臺賬制度，將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告，確保污染土壤得到有效處理，嚴(yán)防二次污染。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。污染地塊修復(fù)工程應(yīng)開展全過程環(huán)境監(jiān)理。環(huán)保部門要對各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況定期進(jìn)行督查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制（市環(huán)保局牽頭，住建局、國土局、農(nóng)委等參與）。

（二十二）定期評估治理與修復(fù)成效

各鎮(zhèn)（區(qū)）按要求定期向市環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。市環(huán)保局要會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，必要時委托第三方機(jī)構(gòu)對全市土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估，結(jié)果向社會公開。市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期向蘇州市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展（市環(huán)保局牽頭，國土局、規(guī)劃局、農(nóng)委等參與）。

七、加強(qiáng)污染防治監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法

（二十三）強(qiáng)化場地污染防治動態(tài)監(jiān)管

在場地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、工程驗(yàn)收與后期環(huán)境管理等各階段工作結(jié)束后，責(zé)任主體應(yīng)及時將各階段相關(guān)材料報(bào)送市環(huán)保部門（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十四）明確監(jiān)管重點(diǎn)

重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、縣級以上城市建成區(qū)、市級以上自然保護(hù)區(qū)、縣級以上集中式飲用水水源地等區(qū)域（市環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、國土局、農(nóng)委、水利局等參與）。

（二十五）加大執(zhí)法力度

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放及傾倒有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。結(jié)合我市土壤污染狀況詳查工作，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦；對尚未再開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)歷史遺留地塊，開展土壤污染專項(xiàng)整治工作，采取管控措施，嚴(yán)防土壤污染擴(kuò)散，杜絕環(huán)境安全隱患（市環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、公安局、國土局、農(nóng)委、安監(jiān)局等參與）。

環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院要將土壤污染防治工作納入行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機(jī)制，健全聯(lián)席會商、信息共享、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員等制度（市環(huán)保局、檢察院牽頭，法院、公安局、國土局等參與）。

改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備，加強(qiáng)環(huán)保部門的執(zhí)法能力建設(shè)。對全市環(huán)境執(zhí)法人員每2年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（市環(huán)保局牽頭，公安局參與）。

各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)將土壤污染應(yīng)急納入環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化土壤污染應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和救援能力建設(shè)（市環(huán)保局牽頭，公安局、財(cái)政局、安監(jiān)局等參與）。

八、提高土壤污染防治技術(shù)水平，加快科學(xué)治土進(jìn)程

（二十六）加強(qiáng)土壤污染防治人才隊(duì)伍建設(shè)

逐步建立完善我市土壤污染防治人才庫和專家?guī)?，并定期更新。建立高層次土壤環(huán)境管理、科研、監(jiān)測、調(diào)查評估和治理與修復(fù)等專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，打造高水平的土壤污染防治人才隊(duì)伍（市環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、教育局、科技局、國土局、人社局、農(nóng)委等參與）。

（二十七）加大適用技術(shù)推廣力度

建立適用的土壤污染防治技術(shù)體系。根據(jù)我市土壤污染特點(diǎn)及其區(qū)域分布，針對多環(huán)芳烴、石油烴、農(nóng)藥、重金屬等典型污染類型的受污染農(nóng)用地、工業(yè)用地，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)項(xiàng)目示范實(shí)際情況，從修復(fù)技術(shù)的水平、可靠性、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益以及風(fēng)險(xiǎn)等方面，比選形成一批效果好、成本低、易推廣的適用技術(shù)，逐步建立我市土壤修復(fù)技術(shù)庫（市環(huán)保局、農(nóng)委牽頭，財(cái)政局、科技局、國土局等參與）。

加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)（市科技局、環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、國土局、農(nóng)委等參與）。

（二十八）推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，加大扶持力度，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力推動土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。自2017年起，開展土壤污染調(diào)查、評估、治理與修復(fù)單位登記與信息公開工作。探索建立第三方治理的信用評級制度（市發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、科技局、國土局、農(nóng)委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等參與）。

九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建全民行動格局

（二十九）強(qiáng)化政府主導(dǎo)

市級環(huán)保專項(xiàng)資金支持土壤污染防治，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與土壤環(huán)境信息化管理平臺建設(shè)、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。統(tǒng)籌市級現(xiàn)有專項(xiàng)資金，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多支持優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的鎮(zhèn)（區(qū)），對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的鎮(zhèn)（區(qū)）予以適當(dāng)補(bǔ)助。市級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，并積極爭取國家、省、蘇州市專項(xiàng)建設(shè)資金的支持。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，加大專項(xiàng)整合力度，支持土壤污染防治工作（市財(cái)政局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)委等參與）。

編輯：劉影