推動公益訴訟。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案>的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕90號)，鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作。(市人民檢察院、市中級人民法院牽頭，市委政法委、市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局等參與)

(四)開展宣傳教育。利用多種手段，結(jié)合“世界地球日”等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作。(市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國土資源局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委、市文體廣電新聞出版局、市商務(wù)和糧食局、市科協(xié)等參與)

十一、強化目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究

(一)強化地方政府主體責(zé)任。各縣區(qū)人民政府是實施本工作方案的主體，2017年6月底前制定并公布本行政區(qū)域土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標(biāo)，報省環(huán)保廳、市環(huán)保局備案。市人民政府對轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到所轄縣區(qū)、相關(guān)部門和單位。縣區(qū)人民政府對轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，是落實土壤環(huán)境保護(hù)任務(wù)的主體。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，細(xì)化工作安排，抓好工作落實，2019年，對工作方案實施情況進(jìn)行中期評估。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委等參與)

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全市土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決重大問題。根據(jù)《永州市人民政府關(guān)于貫徹落實<湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)>的意見》(永政發(fā)〔2015〕18號)，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實做好土壤污染防治相關(guān)工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，工作進(jìn)展及時向市人民政府報告。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市商務(wù)和糧食局等參與)

(三)落實企事業(yè)單位責(zé)任。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。從事污染場地調(diào)查、治理與修復(fù)、環(huán)境監(jiān)理的第三方企事業(yè)單位，對監(jiān)測數(shù)據(jù)、治理與修復(fù)效果負(fù)責(zé)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國資委等參與)

(四)嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核和責(zé)任追究。實行目標(biāo)責(zé)任制。逐步把土壤環(huán)境質(zhì)量納入各級人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍，市、縣區(qū)人民政府逐級簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)，明確年度考核內(nèi)容，切實落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。上級人民政府對下級人民政府的土壤污染防治工作進(jìn)行考核，縣級以上人民政府對其所屬部門的土壤污染防治工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市審計局參與)

評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。審計部門對土壤污染防治專項資金的分配、管理、使用情況，污染防治項目的建設(shè)、運行情況依法實施審計監(jiān)督。(市財政局牽頭，市環(huán)保局、市審計局參與)

對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的縣區(qū)，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批;整改不到位的，要約談有關(guān)縣區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關(guān)縣區(qū)人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理;已經(jīng)調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休的，終身追究責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局、市人民檢察院、市中級人民法院、市公安局參與)

編輯：劉影