(二)防范建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目，在開展環境影響評價時，要嚴格落實對土壤環境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用;有關環境保護部門要做好有關措施落實情況的監督管理工作。自2017年起，有關縣區人民政府要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。(市環保局負責)

(三)強化空間布局管控。加強規劃區劃和建設項目布局論證，根據土壤等環境承載能力，合理確定區域功能定位、空間布局。鼓勵工業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在商住、學校、醫療、養老機構、人口密集區和公共服務設施等周邊新建有色金屬冶煉、化工等行業企業;結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物收集、處置與利用、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模，加強分區管理。(市發改委牽頭，市經信委、市國土資源局、市環保局、市住建局、市城管執法局、市水利局、市農委、市林業局等參與)

七、強化污染源監管，遏制土壤污染擴大趨勢

(一)強化工礦污染控制。加強日常環境監管。市人民政府依據國家相關規定，根據工礦企業分布和污染排放情況，確定土壤環境重點監管企業名單，實行動態更新，并向社會公布。列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測，結果向社會公開。有關環境保護部門要定期對重點監管企業和工業園區周邊開展監測，數據及時上傳全國土壤環境信息化管理平臺，結果作為環境執法和風險預警的重要依據。有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣區環境保護、經濟和信息化部門備案;要嚴格按照有關規定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。(市環保局、市經信委負責)

嚴防礦產資源開發污染土壤。開展尾礦庫專項整治行動，全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等措施，阻斷其污染擴散途徑。有重點監管尾礦庫的企業要開展環境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。加強對礦產資源開發利用活動的輻射安全監管，有關企業每年要對本礦區土壤進行輻射環境監測。(市環保局、市安監局牽頭，市經信委、市國土資源局參與)

加強涉重金屬行業污染防控。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監督檢查力度，對整改后仍不達標的企業，依法責令其停業、關閉，并將企業名單向社會公開。繼續淘汰涉重金屬重點行業落后產能，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目，鼓勵企業采用先進適用清潔生產工藝和技術。2020年重點行業的重金屬排放量要比2013年下降12%。(市環保局、市經信委牽頭，市發改委參與)

規范工業廢物處理處置活動。全面開展尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及廢水、廢氣處理產生固體廢物的堆存場所排查和整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定完成整治方案并有序實施。進一步健全危險廢物源頭管控、規范化管理和處置等工作機制，新建危險廢物利用設施和企業須全部進入工業園區，現有危險廢物經營企業在“十三五”期間完成搬遷入園。加強工業固體廢物綜合利用。對電子廢物、報廢汽車、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業采用先進適用加工工藝、集聚發展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。(市環保局、市發改委牽頭，市經信委、市國土資源局、市安監局參與)

(二)防治農業面源污染。全面貫徹落實“一控兩減三基本”行動。實行節水、控肥、控藥，加大配方肥、有機肥、緩控釋肥料、土壤調理劑、高效低毒低殘留農藥和現代植保機械等推廣應用，大力推進測土配方施肥、農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控。加強肥料、農藥包裝廢棄物回收處理試點與推廣應用，到2020年，30%的產糧(油)大縣和所有蔬菜產業重點縣開展肥料、農藥包裝廢棄物回收處理。因地制宜地推行農業清潔生產，在丘陵地區發展節水農業，在高效經濟作物與設施農業中推廣水肥一體化技術的應用。到2020年，全市主要農作物化肥、農藥使用量實現負增長，測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，主要農作物肥料農藥利用率提高到40%以上。(市農委牽頭，市發改委、市環保局、市住建局、市供銷合作社等參與)

加強廢棄農膜回收利用。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜行為。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，開展廢棄農膜回收利用試點;到2020年，廢棄農膜回收率達到80%以上。(市農委牽頭，市發改委、市經信委、市公安局、市工商局、市供銷合作社等參與)

強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產和使用，逐步降低飼料、飼料添加劑中微量物質的含量，減少畜禽養殖廢棄物中重金屬對土壤造成的污染。加強畜禽養殖污染治理，探索畜禽糞便等農業廢棄物綜合利用模式，開展農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用示范，推廣“以種定養、種養平衡”的循環農業生產模式。不斷完善畜禽糞污處理設施設備配套建設，散養密集區要實行畜禽糞污分戶收集、集中處理和綜合利用。到2020年，全市畜禽規模養殖場糞污處理配套設施完善建設覆蓋面達到75%以上，畜禽糞污資源化利用率達到80%。(市農委牽頭，市發改委、市環保局參與)

加強灌溉水水質管理。開展大中型灌區水源水質監測，灌溉用水要符合農田灌溉水水質標準。禁止工礦企業排放廢水直接用于農業灌溉。灌溉水無法達標或存在較明顯環境風險的地區，及時調整種植品種，確保農產品質量安全。(市水利局牽頭，市公安局、市農委參與)

(三)減少生活污染。實行城鄉環衛一體化，積極推進垃圾分類，建設覆蓋城鄉的垃圾收運體系和垃圾分類收集系統。開展農村生活垃圾專項治理，完善生活垃圾處理設施建設、運營和排放監管體系，加強垃圾處理監管能力。整治非正規垃圾填埋場。以整縣推進為主要方式，推進農村環境綜合整治全市域覆蓋。在有條件的縣區推行水泥窯協同處置，加強生活垃圾處理區域統籌，努力實現生活垃圾的減量化、資源化。加快污泥處理處置設施建設，污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、資源化和無害化處理處置。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環境標志產品。(市城管執法局、市環保局牽頭，市發改委、市住建局、市經信委、市財政局參與)

編輯：劉影