政策 | 浙江麗水市土壤污染防治工作方案

時間：2017-08-22 09:20

來源：浙江麗水市政府

發展治理修復產業。放開服務性監測市場，鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估。加快完善土壤環境調查、分析測試、風險評估、環境監理、工程治理產業鏈，扶持土壤污染治理修復龍頭企業通過兼并重組、組建技術聯盟做強做大，增強綜合服務能力；鼓勵環境工程勘察設計單位、環保技術咨詢機構、修復材料生產和治理裝備制造企業在專業領域做精做細，形成錯位發展、優勢互補的良性格局。開展污染地塊調查評估和治理修復從業單位水平評價試點，促進土壤污染治理修復行業的健康發展。（市發改委牽頭，市經信委、市國土局、市建設局、市環保局、市農業局、市林業局、市科協等參與）

（二）完善資金籌措機制。督促污染土壤的責任主體切實承擔土壤污染治理修復的經濟責任；責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔相關責任。積極爭取中央財政土壤污染防治專項資金。統籌基本農田建設、新增建設用地土地有償使用費、采礦權出讓所得、環境保護等專項資金，強化全市土壤污染防治重點工作的資金保障。進一步優化財政資金投向，對受污染耕地治理項目和列入省級污染地塊數據庫的重點修復項目予以重點支持。對永久基本農田污染狀況調查建檔、土壤環境監測網絡建設等土壤污染防治監管能力建設及運行費用，各級財政應予以必要保障。積極發展綠色金融，在土壤污染治理修復領域，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。逐步將土壤污染防治納入環境污染責任保險試點。（市財政局牽頭，市發改委、市國土局、市農業局、市環保局、市林業局、市金融辦、人行麗水市中心支行、市金融辦、市保險業協會等參與）

（三）引導公眾參與和社會監督。積極開展宣傳教育，將土壤污染防治納入環境保護宣傳教育體系。結合世界環境日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律、法規、政策宣傳解讀。加強對機關、學校、企業、社區、農村等的土壤污染防治宣傳工作。鼓勵支持有條件的高校開設土壤環境專門課程。根據土壤環境質量調查的總體安排，市政府、縣（市、區）政府、麗水經濟技術開發應當適時公布本行政區域土壤環境狀況，引導社會加強有效監督。結合各類環境執法專項行動，公開曝光一批嚴重污染土壤的典型案件。健全舉報制度，充分發揮環保、農業和國土資源部門舉報熱線和網絡平臺作用，鼓勵公眾對污染土壤、破壞農用地、擅自開發未利用地等違法行為進行監督。（市環保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國土局、市農業局、市林業局、市發改委、市科協等參與）

十、落實土壤污染防治責任

（一）強化地方政府責任。各縣(市、區)政府、麗水經濟技術開發區管委會是實施本工作方案的責任主體，各縣(市、區)政府、麗水經濟技術開發區管委會要在2017年8月底前制定并公布本地區的土壤污染防治工作方案，并報市政府備案；要逐年制定并實施土壤污染防治年度計劃，不斷完善政策措施，加大資金投入，并向市政府報告土壤污染防治工作情況。（市環保局牽頭，市財政局、市國土局、市農業局、市林業局等參與）

嚴格目標考核。參照《浙江省土壤污染防治目標考核辦法》，市政府與各縣（市、區）政府、麗水經濟技術開發區管委會簽訂目標責任書，分解落實目標任務。市政府每年對工作方案的實施情況進行考核，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據，并與土壤污染防治相關專項資金分配掛鉤。對未完成土壤防治工作目標任務或工作責任落實不到位的，將采取通報預警、環評限批、掛牌督辦、約談有關政府領導和部門主要負責人等措施，督促整改落實。對因工作不力、履職缺位等導致土壤污染問題突出、優先保護類耕地面積減少、土壤環境質量明顯下降的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。（市環保局牽頭，市委組織部、市監察局、市財政局、市國土局、市農業局、市林業局、市審計局等參與）

（二）加強部門協調聯動。將土壤污染防治工作納入有關市級部門生態環保工作協調推進機制，定期研究解決重大問題。市級有關部門要按照職責分工，協同做好土壤污染防治工作。市環保局要加強統籌協調和督促檢查，及時向市政府報告工作進展情況。（市環保局牽頭，市級相關部門參與）

（三）落實企業污染防治責任。有關企業要加強內部管理，將土壤污染防治納入環境風險防控體系，嚴格依法依規建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩定達標排放。土壤污染防治重點監控企業，要按國家、省要求定期公開用地土壤環境質量、重點污染物排放和治理等情況。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。從2017年起，當地政府要與重點監控工業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，并向社會公開。（市環保局牽頭，市經信委等參與）

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編輯：劉影

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