（一）確定環境風險等級。根據國家和省里有關建設用地土壤環境調查評估的要求，結合全市土地利用總體規劃和年度利用計劃，對8個重點行業中擬收回土地使用權的，以及變更為住宅、商服、公共管理與公共服務等用途的關停企業原址用地，督促相關責任主體開展土壤環境調查評估。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由當地政府組織國土資源、建設、規劃和環保行政主管部門開展調查評估。根據評估結果，確定污染地塊環境風險等級，并明確相應的開發利用項目負面清單，形成全市污染地塊名錄，納入全省污染地塊數據庫，實行統一管理、動態更新。（市環保局牽頭，市國土局、市建設局等參與）

（二）加強開發利用監管。各級國土資源、建設、規劃等部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等過程中，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地用途。市、縣（市、區）、麗水經濟技術開發區國土資源、建設、規劃等部門要加強土地收儲和流轉、規劃選址等環節的審查把關，防止未按要求進行調查評估、環境風險管控不到位、治理修復不符合要求的污染地塊被開發利用，切實保障住宅、商服、公共管理與公共服務等用地的環境安全。對暫不具備開發利用或治理修復條件的，市政府、縣（市、區）政府、麗水經濟技術開發區管委會要組織劃定管控區域、督促落實禁止或限制開發要求。（市國土局、市建設局牽頭，市環保局等參與）

五、加大未利用地保護力度

（一）嚴格未利用地土壤環境保護。落實環境功能區劃要求，對屬于自然生態紅線區內的未利用地，要嚴格按照法律法規和相關規劃，實行強制性保護，嚴守生態安全底線；對屬于生態功能保障區內的未利用地，要以生態保護為主，嚴格限制各類開發活動，維持生態保障服務功能。（市環保局牽頭，市國土局、市農業局、市林業局等參與）

（二）加強未利用地開發管理。對生態功能保障區內確需開發的未利用地，按照以質量定用途的原則，合理確定開發用途和開發強度。對擬開發為農用地的，有關縣（市、區）、麗水經濟技術開發區應按規定履行環境功能區調整管理程序，開展土壤質量評估，根據評估結果確定農產品種植結構。（市國土局牽頭，市環保局、市農業局、市林業局、市水利局等參與）

六、深化污染源頭綜合防治

（一）狠抓工礦污染防治。

1.深化重金屬污染綜合防治。進一步優化涉重金屬行業的空間布局，基本實現“圈區生產”。切實強化污染整治和排放量削減的倒逼約束作用，推動涉重金屬行業產業結構進一步優化。到2020年，全市重點行業的重點重金屬污染物排放量較2013年下降6%以上。（市環保局牽頭，市經信委、市國土局等參與）

2.嚴格危險廢物處置監管措施。實施麗水市危險廢物處置監管三年行動計劃，進一步加強危險廢物和污泥處置監管工作。到2020年底，全市工業危險廢物和醫療廢物年處置能力較2015年分別新增5萬噸、0.25萬噸，形成滿足實際需要的處置能力；到2017年底，建成危險廢物信息化監控平臺，實現省控以上危險廢物產生單位和持證經營單位聯網監控全覆蓋。各級衛生計生、環保部門要加強醫療廢物聯動監管，到2020年底，實現全市醫療衛生機構醫療廢物規范收集和處置全覆蓋。持續推進危險廢物的源頭管理精細化、貯存轉運規范化、過程監控信息化、設施布局科學化、利用處置無害化，嚴格規范我市危險廢物處置監管工作。（市環保局牽頭，市發改委、市財政局、市衛生計生委等參與）

3.強化企業關停過程污染防治監管。結合全市淘汰和化解落后、過剩產能，將防治土壤污染的要求納入企業關停、轉產和拆除生產、治污設施的整體工作中。生產、儲存危險化學品單位關停、轉產和拆除生產、治污設施的，要嚴格執行《危險化學品安全管理條例》相關規定。其他企業關停、轉產和拆除生產、治污設施的，要落實殘留污染物處理措施，防止對原址土地造成進一步的污染。（市經信委牽頭，市公安局、市環保局、市安監局等參與）

4.提高大宗固體廢物和再生資源利用水平。實施麗水市循環經濟發展“十三五”規劃，重點針對粉煤灰、工業副產石膏、煤矸石、冶煉廢渣、脫硫脫硝副產物等大宗固體廢棄物，全面排查貯存污染風險，制訂并落實污染整治方案。以廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紡織品等再生資源為重點，建設“城市礦產”“城市油田”“城市棉田”，同步推動電子廢物、廢舊輪胎的回收和綜合利用，創新“互聯網+”再生資源回收利用模式，引導再生資源企業集聚化、規模化發展，逐步構建覆蓋全市的再生資源交易系統。（市發改委牽頭，市經信委、市環保局等參與）

5.嚴防礦產資源開發污染土壤。全面整治歷史遺留尾礦庫，因地制宜完善壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。督促責任企業開展重點監管尾礦庫的環境風險評估、完善污染治理設施、加強應急物資儲備。加強礦產資源開發利用活動的輻射劑量調查監測和環境監管，對調查發現的伴生礦和鈾礦開發利用企業，要督促落實年度輻射環境自行監測要求，企業自行監測率100%。（市環保局、市安監局牽頭，市國土局等參與）

（二）加強農業面源污染防治。

1.深化化肥農藥減量控害增效工作。實施農田化肥減量增效行動，普及測土配方施肥。加強商品有機肥生產環節監控，嚴禁工業集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業的污泥，以及生活垃圾、工業廢物和未檢測或經檢測不合格的河湖庫塘淤泥用于商品有機肥生產，推進農藥控害增效行動，加快農作物病蟲害綠色防控與統防統治融合發展。到2020年，全市主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上；測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農業局牽頭，市林業局等參與）

2.加大畜禽養殖污染防治力度。大力發展生態循環型畜牧業，優化畜牧業產業布局，因地制宜確定生豬養殖規模。統籌規劃、加快建設畜禽糞便收集處理中心及配套戶用沼氣工程，推進畜禽養殖排泄物的減量化、無害化和資源化處理和利用。開展飼料添加劑和獸藥生產使用專項整治，進一步降低飼料和獸藥中重金屬物質殘留。到2020年，規模化畜禽養殖場(小區)配套完善的糞污貯存設施比例達到85%以上，廢棄物綜合利用及處置比例達到98%以上，規模化畜禽養殖場整治達標率達到100%。（市農業局牽頭，市環保局等參與）

編輯：劉影