本次高峰對話由E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授、華北水利水電大學(xué)客座教授薛濤主持，國家綠色發(fā)展基金股份有限公司副總經(jīng)理呂彤軒，北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司總經(jīng)理李伏京，美欣達集團有限公司總裁芮勇，天津泰達股份有限公司總法律顧問、首席合規(guī)官、天津泰達環(huán)保有限公司黨委書記、董事長王天昊，碧桂園服務(wù)碧然環(huán)境集團運營總經(jīng)理兼中鴻環(huán)境公司總經(jīng)理張新建，德勤管理咨詢有限公司全國政府與基建業(yè)務(wù)主管合伙人李煒參與本次對話。

本文為德勤管理咨詢有限公司全國政府與基建業(yè)務(wù)主管合伙人李煒的發(fā)言內(nèi)容整理，展望固廢行業(yè)的“十五五”，他指出企業(yè)需思考如何應(yīng)對政策環(huán)境調(diào)整與外部形勢變化，以及在市場環(huán)境變化中尋找機遇和明確轉(zhuǎn)型方向。

李煒

展望固廢行業(yè)的“十五五”，需要思考兩個關(guān)鍵問題：

一是當(dāng)前政策環(huán)境下，所有企業(yè)，包括國家綠色發(fā)展基金這樣的金融國家隊，如何應(yīng)對行業(yè)政策環(huán)境調(diào)整和外部形勢變化；

二是面對市場環(huán)境變化，如何尋找未來的市場機遇以及確定轉(zhuǎn)型方向，因為轉(zhuǎn)型是必然的，但具體路徑仍需明確。

從轉(zhuǎn)型角度看，當(dāng)前固廢行業(yè)的To G業(yè)務(wù)，應(yīng)收賬款問題十分突出。企業(yè)需提升能力，通過PPP新機制里的一些方式方法，如中期評估、重新談判、調(diào)價等方式盡快收回應(yīng)收賬款。另外，行業(yè)困境倒逼企業(yè)向資源化利用和市場收費方向轉(zhuǎn)型，需要關(guān)注賽道、領(lǐng)域和區(qū)域的篩選。

當(dāng)前政策環(huán)境不算太好，中央也有一些考量。

以PPP新機制為例，我和薛濤都有參與，在文件出臺之前，德勤和E20環(huán)境平臺就一起組織了深入探討。保底量，這一在污水行業(yè)內(nèi)已經(jīng)約定俗成，而且對行業(yè)有重要支撐的制度，在新機制下被取消。主要可能受限于地方和中央財政的困境。企業(yè)需要系統(tǒng)性思考，化解政策變化對于行業(yè)帶來的沖擊，包括新建、改擴建項目的調(diào)整以及存量項目的再談判。雖然國家政策僅對新建和改擴建項目收縮保底量，但許多省份的財政、城管等主管部門已經(jīng)開始與企業(yè)協(xié)商，甚至取消存量項目的保底量，這就是個新局面。

企業(yè)需根據(jù)自身規(guī)模和資源稟賦進行對標(biāo)和布局。一線企業(yè)需關(guān)注現(xiàn)金流管理，進行國內(nèi)業(yè)務(wù)重組，并適度拓展海外市場。德勤最近在幫助某建筑類央企做海外產(chǎn)業(yè)類布局的對標(biāo)分析，主要瞄準(zhǔn)20多個主要經(jīng)貿(mào)合作國家，進行產(chǎn)業(yè)鏈布局分析，聚焦強鏈補鏈，看哪些行業(yè)值得進入，其中環(huán)保和固廢是重要領(lǐng)域。而在不同國家，不同領(lǐng)域，以及結(jié)合企業(yè)自身不同的資源稟賦，得出的結(jié)論不見得一致。行業(yè)骨干或中間企業(yè)，則需對標(biāo)國內(nèi)一線企業(yè)，補齊短板，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以擴大市場份額。中小企業(yè)，如何走專業(yè)化道路，如何協(xié)同發(fā)展，可能是更需要考慮的方向。

與此同時，針對行業(yè)一些熱點問題，行業(yè)主體也需要進一步思考和研究：一是整合、并購和海外布局；二是新政策環(huán)境下，協(xié)議的再談判和新簽協(xié)議需關(guān)注的要點。由于行業(yè)整體欠費問題突出，企業(yè)需結(jié)合政策環(huán)境，系統(tǒng)性思考中期評估如何開展、績效考核如何應(yīng)對和價格調(diào)整等問題，這些是行業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重點。

薛濤總結(jié)李煒的觀點，進一步指出，一是企業(yè)要做好應(yīng)收款管理和自身運營對標(biāo)；二是需要從傳統(tǒng)運營思維轉(zhuǎn)向經(jīng)營思維，保底量取消實際也是對運營轉(zhuǎn)經(jīng)營的挑戰(zhàn)，企業(yè)需探索資源化利用或其他受益者付費項目，必然面臨市場化經(jīng)營的場景，而不是傳統(tǒng)的確定性的運營場景，這是垃圾焚燒企業(yè)所要面對的。此外，還需關(guān)注海外市場的分析。

今年開始，德勤書院聯(lián)合E20環(huán)境商學(xué)院針對環(huán)保企業(yè)高管開展免費公益培訓(xùn)，涵蓋水務(wù)、固廢等多個環(huán)保領(lǐng)域，課程包含了國際對標(biāo)和海外市場分析，也包含并購以及其他戰(zhàn)略思考的內(nèi)容，首期班已于2025年1月11日-12日圓滿完成，第二期也于3月1日-2日成功舉辦，未來，雙方還將圍繞行業(yè)關(guān)注點不定期推出專題活動，持續(xù)推動環(huán)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，敬請關(guān)注！