近日，各地建筑垃圾項目陸續(xù)放出，以及多個城市啟動首個建筑垃圾資源化利用項目等市場動態(tài)引發(fā)業(yè)內人士廣泛關注。（相關閱讀：國投環(huán)境、維爾利等聯(lián)合體中標上海建筑垃圾PPP重大項目；30萬噸/年，光大國際中標常州建筑裝潢垃圾綜合利用PPP項目；30萬噸/年!江陰市建筑垃圾資源化處理項目特許經(jīng)營方案公開征求意見）

　　各省市推動建筑垃圾資源化處理發(fā)展

　　“建筑垃圾是放錯了地方的資源”，建筑垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用：例如磚、石、混凝土等廢料經(jīng)粉碎后，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿等，還可以用于制作鋪道磚、花格磚等建材制品，這都使得建筑垃圾再生具有利用率高、生產(chǎn)成本低、使用范圍廣、環(huán)境與經(jīng)濟效益好的突出優(yōu)勢。

　　近年來將建筑垃圾“變廢為寶”的觀點，已越來越得到政府及各專業(yè)人士的認可。據(jù)了解，目前，建筑垃圾資源化試點工作已在全國35個城市展開。根據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計，自2019年12月—2020年至今，已有7個省、市針對建筑垃圾出臺了相關管理辦法。

　　2019年12月25日，《長春市城市建筑垃圾管理辦法》通過長春市政府第42次常務會議審議，《辦法》將于2020年3月1日起實施。

　　2019年12月26日，《漳州市建筑垃圾管理辦法》通過漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議，并于2020年3月20日得到福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準。該辦法將于2020年10月1日起施行。

　　2019年12月，《南京市建筑垃圾資源化利用管理辦法》已正式發(fā)布，該《辦法》將于2020年2月1日起施行。這標志著南京市建筑垃圾資源化利用管理工作正式步入法治軌道。

　　2020年1月31日，湖南省住建廳印發(fā)《湖南省城市建筑垃圾管理實施細則(暫行)》。根據(jù)該細則，湖南省建筑垃圾管理和處置利用實行特許經(jīng)營，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。該細則自2020年2月1日起施行，有效期至2022年1月31日。

　　2020年3月3日，運城市政府出臺了《運城市城區(qū)建筑垃圾管理及資源化利用實施辦法》。該辦法的出臺標志著，今后市城區(qū)范圍內的建筑垃圾將統(tǒng)一收集管理和資源化利用，任何企事業(yè)單位和個人不得隨意傾倒，或擅自處置建筑垃圾。

　　2020年3月19日上午，徐州市政府通過媒體向社會通報《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》有關情況，《辦法》將于2020年4月1日起施行。

　　2020年4月16日，麗水市建設局聯(lián)合市經(jīng)信局參考寧波等地的成功經(jīng)驗，結合麗水市實際起草制定出臺《麗水市建筑垃圾資源化利用扶持暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)(麗建發(fā)〔2020〕41號)。該《辦法》將在5月16日正式實施。

　　除了各省市出臺相關政策外，針對近兩年天然砂石原料價格上漲，今年國家也加強了對建筑垃圾再生產(chǎn)品的重視。3月25日，國家發(fā)展改革委等十五部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》(發(fā)改價格〔2020〕473號)(下稱《指導意見》)，進一步提出鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給，積極推動建筑垃圾再生砂源等替代利用。(相關閱讀：發(fā)改委再出砂石政策，利好建筑垃圾資源化)。

　　多省市明確提出2020年目標

　　據(jù)了解，2013年，我國就出臺了有關建筑垃圾的相關政策。2013年，國務院發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》指出要“推進建筑廢物資源化利用。推進建筑廢物集中處理、分級利用，生產(chǎn)高性能再生混凝土、混凝土砌塊等建材產(chǎn)品。因地制宜建設建筑廢物資源化利用和處理基地。

　　然而，該政策并未引起足夠重視，2015年12月20日，深圳光明新區(qū)某工業(yè)園區(qū)附近發(fā)生山體滑坡，致22棟樓房被掩埋，涉及15家公司。根據(jù)當時相關負責人表示，該事故起因為臨時余泥渣土受納場違規(guī)作業(yè)，受納泥漿漫溢，沖出山體，沖進靠近山體的恒泰裕工業(yè)園。

　　對此，2016年3月8日，全國政協(xié)新聞出版界的部分委員聯(lián)名以該事故為起因，提交了一份與人們生產(chǎn)生活密切相關的提案，核心內容是建議加快推進建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至此，建筑垃圾資源化進入公眾視野。

　　2016年作為“十三五”規(guī)劃實施的開局之年， 2月6日，中共中央國務院在《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》中首次明確提出“力爭用5年左右時間，基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系”的時間表，在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中則明確提出，加快建設城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展再制造。

　　為促進綠色發(fā)展，引導建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2016年12月13日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部又公示了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理辦法》。這個規(guī)范條件確立了進入建筑垃圾資源化企業(yè)的資質，設立了入行的門檻，要求建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應達到95%以上。

　　在國家相關部門出臺有關建筑垃圾一系列政策后，自2016年始，我國多個省及地區(qū)均出臺了相關建筑垃圾管理的政策，助力建筑垃圾資源化利用，其中，安徽、貴州、陜西、鄭州等地明確提出2020年要達到的建筑垃圾資源利用率目標。

　　例如，2016年，安徽提出建筑垃圾資源化利用相關政策，明確提出到2020年，安徽省轄市建筑垃圾資源化利用率計劃達到70%以上，縣(市)建成資源化利用設施，資源化利用率達到30%以上。

　　2016年9月19日，貴州省政府辦公廳印發(fā)《關于加強建筑垃圾管理促進資源化利用的通知》中，明確到2020年，各市(州)、貴安新區(qū)建筑垃圾資源化利用率達30%以上。

　　2018年5月27日，陜西西安市政府下發(fā)《加強建筑垃圾資源化利用工作的實施意見》，根據(jù)意見，“十三五”期間，西安將合理規(guī)劃布局建設至少6至8處建筑垃圾資源化處置利用廠。到2020年底前，西安全市建成區(qū)的建筑垃圾資源化利用率達到70%以上。

　　2018年8月，鄭州市人民政府印發(fā)《鄭州市建筑垃圾治理試點工作實施方案》，要求2020年建筑垃圾減量化排放、規(guī)范化運輸、資源化利用體系基本完善，中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達到70%。

　　2018年8月20日，山東濟南市建筑垃圾綜合治理聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《關于促進建筑垃圾資源化利用的意見》，圍繞落實《濟南市城市建筑垃圾管理條例》，進一步細化措施。根據(jù)《意見》，到2020年，濟南將基本建立建筑垃圾分類處理和資源化利用體系，資源利用率達到60%以上。

　　2019年1月，《國務院辦公廳關于印發(fā)“無廢城市”建設試點工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕128號)出臺，全面統(tǒng)籌固廢管理，提出“開展建筑垃圾治理，提高源頭減量及資源化利用水平。摸清建筑垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，加強建筑垃圾全過程管理。”目的在于解決由于非法堆棄成本較低所帶來的合法處置設施進料不穩(wěn)定，以及末端資源化產(chǎn)品消納不穩(wěn)定所帶來的需求風險。

編輯：趙利偉