三、強化金融支持

按照《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃（2018—2020年）》，認(rèn)真執(zhí)行省“秸稈綜合利用項目納入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金投資支持范圍，對省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金投資參股的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)，省財政通過農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用及示范園區(qū)獎補資金，按照基金出資額的10%給予補助，用于企業(yè)研發(fā)及設(shè)備購置補助，單個企業(yè)補助額度最高不超過500萬元”政策，積極爭取農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用及示范園區(qū)獎補資金。各縣、區(qū)要積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持秸稈綜合利用。（牽頭單位：市財政局、市農(nóng)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市環(huán)保局、市政府金融辦，各縣、區(qū)人民政府）

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)秸稈綜合利用項目特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極為秸稈收儲、加工利用、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)提供金融信貸支持。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)加大對秸稈綜合利用企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等，推動符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。（牽頭單位：市政府金融辦、市財政局；配合單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各縣、區(qū)人民政府）

積極利用國際金融組織和外國政府貸款開展秸稈綜合利用項目，規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與秸稈綜合利用項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局；配合單位：市農(nóng)委）

四、強化用地保障

加大用地支持力度。優(yōu)先安排秸稈綜合利用重點項目、秸稈收儲堆場、秸稈固化站、秸稈沼氣集中供氣等用地。支持秸稈綜合利用收儲中心、加工場地按照土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局使用現(xiàn)有的農(nóng)村集體建設(shè)用地。認(rèn)真執(zhí)行省“對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，對投資1億元以上的優(yōu)先供地，其中投資5億元以上的項目，在市內(nèi)年度計劃已經(jīng)用完的情況下，可以按照計劃管理有關(guān)規(guī)定申請使用省級計劃指標(biāo)，省國土資源部門按照省級指標(biāo)使用辦法規(guī)定的條件和程序辦理”政策，鼓勵秸稈加工企業(yè)和秸稈產(chǎn)業(yè)化項目進入園區(qū)，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)，促進節(jié)約集約利用土地，降低企業(yè)用地成本。

優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目、永久性占地的秸稈收儲設(shè)施建設(shè)項目，縣、區(qū)依法優(yōu)先辦理用地報批手續(xù)。根據(jù)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目投資強度，縣、區(qū)可以在市強化土地節(jié)約集約利用相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實際情況，適當(dāng)降低供地要求。秸稈收儲設(shè)施用地原則上按設(shè)施農(nóng)用地管理，盡量利用存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等，不占或少占農(nóng)用地。對符合臨時用地條件的，優(yōu)先辦理臨時用地手續(xù)。（牽頭單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市國土資源局）

五、加強收儲體系建設(shè)

對村級標(biāo)準(zhǔn)化臨時堆放轉(zhuǎn)運點以及具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)機械設(shè)備的收儲點，各地可按10萬元/千噸標(biāo)準(zhǔn)給予補助，最高補助50萬元。（牽頭單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市財政局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局）

按照就近就地利用的原則，在秸稈產(chǎn)地半徑合理區(qū)域內(nèi)適當(dāng)預(yù)留田塊場地用于建設(shè)秸稈收儲點。推動秸稈收儲大戶、秸稈經(jīng)紀(jì)人與秸稈利用企業(yè)有效對接，逐步建立政府推動、企業(yè)和合作組織牽頭、農(nóng)戶參與、市場化運作的秸稈收儲運服務(wù)體系。在全市統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心、村有固定收儲點的“1+X”的秸稈收儲體系網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市農(nóng)委，各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市國土資源局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局）

六、強化原料化利用和裝備制造

利用制造強省資金對秸稈工業(yè)原料化利用和秸稈綜合利用裝備制造企業(yè)予以扶持。利用省級首臺（套）重大技術(shù)裝備政策，扶持秸稈綜合利用裝備企業(yè)和市內(nèi)示范用戶。將秸稈工業(yè)原料化利用項目列入工業(yè)項目投資導(dǎo)向計劃，在國家、省和市級財政專項資金上給予重點傾斜。對秸稈綜合利用裝備企業(yè)的新建或在建項目，按已出臺的支持裝備企業(yè)相關(guān)政策執(zhí)行。將在亳投資設(shè)廠或建立企業(yè)總部的國內(nèi)外秸稈綜合利用裝備領(lǐng)軍企業(yè)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金的優(yōu)先支持方向。積極引導(dǎo)龍頭秸稈綜合利用裝備企業(yè)由原來的設(shè)備提供商向工程總承包商轉(zhuǎn)變，發(fā)展服務(wù)型制造，并在資金、服務(wù)等方面予以支持。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市財政局、市農(nóng)委）

七、落實稅收、電價、運輸?shù)葍?yōu)惠政策

落實稅收優(yōu)惠政策。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)壓塊、沼氣等燃料、電力和熱力，增值稅即征即退100%；利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的纖維板、刨花板、細(xì)木工板、生物炭等，增值稅即征即退70%。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的單一大宗飼料，憑省級稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可的飼料質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明，申請免稅備案。對企業(yè)以農(nóng)作物秸稈為主要原材料，生產(chǎn)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代木產(chǎn)品、電力、熱力及燃?xì)猓óa(chǎn)品原料70%以上來自秸稈）取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入當(dāng)年收入總額。落實好秸稈發(fā)電企業(yè)土地使用稅、資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水環(huán)境保護、專用設(shè)備投資抵免、固定資產(chǎn)加速折舊等各項稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的納稅困難的秸稈綜合利用企業(yè)，通過減免房產(chǎn)稅、土地使用稅等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府）

落實國家秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)、直燃發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)且不限發(fā)政策和生物質(zhì)發(fā)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。符合條件的秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別價格。（牽頭單位：市物價局；配合單位：亳州供電公司）

實行秸稈運輸“綠色通道”政策。建立農(nóng)作物秸稈運輸“綠色通道”，車輛通過快檢快速放行，整車合法裝載捆扎打包后秸稈的運輸車輛按規(guī)定享受普通公路過路過橋費等優(yōu)惠政策。探索參照鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，適當(dāng)放寬秸稈運輸車輛裝載要求。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市財政局、市物價局）

編輯：劉影