中國固廢網(wǎng)獲悉，近日黑龍江省大慶市政府發(fā)布了《大慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大慶市秸稈綜合利用三年規(guī)劃(2018-2020年)的通知》，《通知》指出：2018年，全市農(nóng)作物秸稈預(yù)計(jì)產(chǎn)量745萬噸，綜合利用率要達(dá)到70%以上，比2017年提高4.8個百分點(diǎn)，新增秸稈綜合利用能力32萬噸，農(nóng)戶直燃比例下降6.3個百分點(diǎn)等。具體內(nèi)容如下：

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大慶市秸稈綜合利用三年規(guī)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

大慶市人民政府辦公室

2018年3月21日

大慶市秸稈綜合利用三年規(guī)劃

（2018-2020年）

為深入貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省秸稈綜合利用實(shí)施方案〉和〈黑龍江省加強(qiáng)農(nóng)村秸稈壓塊燃料化利用工作實(shí)施方案〉的通知》（廳字〔2017〕57號）精神，按照全省秸稈綜合利用現(xiàn)場推進(jìn)會議要求，為促進(jìn)秸稈資源高效循環(huán)利用，減少秸稈露天焚燒現(xiàn)象，推動耕地質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以全面提高秸稈綜合利用率、保護(hù)大氣環(huán)境、提升耕地質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作原則，圍繞肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用方向，拓寬利用渠道。完善扶持政策，創(chuàng)新工作方法，健全政府、企業(yè)與農(nóng)民及新型經(jīng)營主體多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)示范試點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，探索并推廣高效的秸稈綜合利用模式，提高秸稈綜合利用水平。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，實(shí)行多元利用。堅(jiān)持秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，在優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)肥料化利用、畜牧業(yè)飼喂需求和基料化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大秸稈燃料化、原料化利用，形成多元利用格局。

（二）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理布局。根據(jù)各縣（區(qū)）農(nóng)作物種類、秸稈數(shù)量、生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)布局等，考慮運(yùn)輸成本、主體需求等因素，因地制宜就地就近安排秸稈綜合利用方式和優(yōu)先時(shí)序。統(tǒng)籌編制本轄區(qū)秸稈綜合利用實(shí)施方案。

（三）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化政策扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立以企業(yè)為主體、農(nóng)民和新型經(jīng)營主體積極參與的長效機(jī)制。制定政策，加大扶持力度，完善秸稈收儲運(yùn)體系、秸稈利用終端補(bǔ)貼配套政策。通過政府引導(dǎo)扶持，調(diào)動全社會參與積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（四）堅(jiān)持科技推動，實(shí)施樣板帶動。強(qiáng)化科技支撐能力，加快秸稈利用科技成果轉(zhuǎn)化落地，提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平，打造一批技術(shù)先進(jìn)、模式成熟，可復(fù)制、可推廣的樣板，引領(lǐng)全市秸稈綜合利用。

三、主要目標(biāo)

2017年全市玉米、水稻、大豆、小麥四大作物播種面積854.5萬畝，產(chǎn)生秸稈758萬噸，共綜合利用秸稈494萬噸，利用率達(dá)到65.2%。2018年，全市農(nóng)作物秸稈預(yù)計(jì)產(chǎn)量745萬噸，綜合利用率要達(dá)到70%以上，比2017年提高4.8個百分點(diǎn)，新增秸稈綜合利用能力32萬噸，農(nóng)戶直燃比例下降6.3個百分點(diǎn)。2019年，全市農(nóng)作物秸稈預(yù)計(jì)產(chǎn)量732萬噸，綜合利用率要達(dá)到77%。2020年，全市農(nóng)作物秸稈預(yù)計(jì)產(chǎn)量727萬噸，力爭綜合利用率達(dá)到85%以上，比2017年提高19.8個百分點(diǎn)，增加秸稈綜合利用能力120萬噸以上，農(nóng)戶直燃比例下降8.4個百分點(diǎn)（詳見下表）。

全市農(nóng)作物秸稈綜合利用年度目標(biāo)

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）秸稈肥料化利用。

1.推進(jìn)秸稈還田利用。加大秸稈直接還田工作力度，因地制宜研究制定秸稈直接還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量規(guī)范，推廣農(nóng)作物秸稈粉碎翻埋還田、碎混還田和覆蓋還田等耕作技術(shù)，擴(kuò)大秸稈直接還田比例。2018年全市秸稈還田量達(dá)到261.6萬噸左右（含根茬還田），當(dāng)年秸稈還田利用率達(dá)到35.1%。到2020年全市秸稈還田量達(dá)到296萬噸左右（含根茬還田），當(dāng)年秸稈還田利用率達(dá)到40.7%。

2.推進(jìn)秸稈造肥利用。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動，推廣增施有機(jī)肥替代部分化肥，提升耕地基礎(chǔ)地力。采取秸-飼-肥、秸-能-肥、秸-菌-肥等循環(huán)利用技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)秸稈到有機(jī)肥轉(zhuǎn)化。引進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，加大扶持力度。2018年全市生產(chǎn)有機(jī)肥利用秸稈12萬噸左右，占當(dāng)年秸稈總量的1.6%，到2020年全市生產(chǎn)有機(jī)肥利用秸稈26萬噸，占當(dāng)年秸稈總量的3.6%。

（二）秸稈飼料化利用。抓住全省大力發(fā)展畜牧業(yè)有利機(jī)遇，推進(jìn)落實(shí)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目。依托我市畜牧業(yè)大市優(yōu)勢，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)，圍繞“兩牛”及肉羊養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)飼料需求，擴(kuò)大糧改飼種植面積，注重發(fā)展青貯飼料生產(chǎn)。以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，升級創(chuàng)新傳統(tǒng)利用方式，積極推廣秸稈氨化、膨化、黃貯、微貯等發(fā)酵技術(shù)。組織農(nóng)民及新型經(jīng)營主體與養(yǎng)殖企業(yè)對接，為養(yǎng)殖場提供秸稈，發(fā)揮飼草牲畜在秸稈消耗中的作用，推動秸稈過腹還田。2018年全市秸稈飼料化利用量達(dá)到105萬噸，占當(dāng)年秸稈總量的14.1%。到2020年全市秸稈飼料化利用量達(dá)到110萬噸，占當(dāng)年秸稈總量的15.1%。

（三）秸稈燃料化利用。

1.推進(jìn)秸稈壓塊燃料化利用。按照《黑龍江省加強(qiáng)農(nóng)村秸稈壓塊燃料化利用工作實(shí)施方案》的部署和要求，依托合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)營主體，利用現(xiàn)有空閑場地或廢棄校舍，建設(shè)秸稈壓塊燃料加工站，開展整村推進(jìn)應(yīng)用生物質(zhì)爐具試點(diǎn)，推廣成本較低的燃用秸稈壓塊燃料的生物質(zhì)鍋爐，滿足農(nóng)戶炊事采暖需要。探索“政府引導(dǎo)、村委會帶頭、農(nóng)戶參與”的綠色采暖推廣方式，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，由點(diǎn)到面鋪開推進(jìn)，減少農(nóng)戶直燃比重。

2.推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電利用。各縣（區(qū)）根據(jù)秸稈資源條件、分布特點(diǎn)、收集半徑、保障能力等因素，積極招商和引進(jìn)秸稈直燃發(fā)電項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大生物質(zhì)能源化利用量。

編輯：劉影