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生態(tài)環(huán)境部:重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查系列工作手冊(cè)

時(shí)間:2018-10-30 13:23

來源:生態(tài)環(huán)境部

疑似低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)被評(píng)為高風(fēng)險(xiǎn),可通過以下方式查找:(1)利用統(tǒng)計(jì)分析方法(附錄 1),查找在產(chǎn)企業(yè)地塊污染現(xiàn)狀、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平等二級(jí)指標(biāo)得分、關(guān)閉搬遷企業(yè)污染特性等二級(jí)指標(biāo)得分高于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)類似企業(yè)得分,且關(guān)注度水平偏高的企業(yè);(2)利用風(fēng)險(xiǎn)篩查系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能,查找在產(chǎn)企業(yè)地塊污染現(xiàn)狀等二級(jí)指標(biāo)得分、關(guān)閉搬遷企業(yè)污染特性等二級(jí)指標(biāo)得分高于全國同行業(yè)類似企業(yè)得分,且關(guān)注度水平偏高的企業(yè);(3)技術(shù)支持單位認(rèn)為其他可能被高評(píng)的企業(yè)。

2. 疑似偏差企業(yè)初步糾偏

針對(duì)疑似偏差企業(yè),應(yīng)逐一核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)篩查各指標(biāo)得分情況,重點(diǎn)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)篩查高分值指標(biāo)項(xiàng)(附錄 2),明確導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果偏差的原因。偏差主要是信息填報(bào)質(zhì)量問題和風(fēng)險(xiǎn)篩查模型在當(dāng)?shù)氐倪m用性問題造成的。常見的信息填報(bào)質(zhì)量問題包括:(1)企業(yè)基礎(chǔ)信息項(xiàng)填報(bào)不完整,參與風(fēng)險(xiǎn)篩查計(jì)算的調(diào)查表信息項(xiàng)未填報(bào);(2)企業(yè)基礎(chǔ)信息項(xiàng)填報(bào)不規(guī)范(如污染物名稱不規(guī)范等),風(fēng)險(xiǎn)篩查系統(tǒng)無法準(zhǔn)確識(shí)別填報(bào)信息;(3)基礎(chǔ)信息項(xiàng)填報(bào)不準(zhǔn)確,如特征污染物偏多或偏少,企業(yè)污染防治水平偏嚴(yán)或偏寬等。

針對(duì)不同偏差原因,糾偏時(shí)應(yīng)首先進(jìn)行質(zhì)量問題整改,建議:

(1)對(duì)基礎(chǔ)信息填報(bào)存在不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確等質(zhì)量問題的企業(yè),需核實(shí)企業(yè)信息,必要時(shí)補(bǔ)充收集企業(yè)相關(guān)資料,更新基礎(chǔ)信息調(diào)查表,重新計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)篩查得分,更新關(guān)注度水平;

(2)對(duì)基礎(chǔ)信息填報(bào)規(guī)范、完整、準(zhǔn)確,風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果仍存在偏差的,可參考同行業(yè)類似企業(yè),結(jié)合專業(yè)判斷確定關(guān)注度水平。

3. 確定無法開展風(fēng)險(xiǎn)篩查的企業(yè)地塊的關(guān)注度

對(duì)個(gè)別企業(yè)基礎(chǔ)資料嚴(yán)重缺失,無法計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)篩查分值時(shí),技術(shù)支持單位可參照同區(qū)域內(nèi)同行業(yè)類似企業(yè)確定地塊關(guān)注度,或可根據(jù)實(shí)際情況直接確定關(guān)注度。對(duì)填埋場、尾礦庫、油氣田等無法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查的地塊,地方可結(jié)合管理需要自行確定關(guān)注度水平。

4. 編寫風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果初步糾偏報(bào)告

技術(shù)支持單位應(yīng)編寫企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果初步糾偏報(bào)告(框架參考附錄 3),提交地方環(huán)保部門和風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏專家審核論證。

(四)風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果專家糾偏

地方環(huán)保部門組織召開風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏專家論證會(huì)。論證會(huì)參加人員應(yīng)包括企業(yè)用地調(diào)查管理部門、企業(yè)用地調(diào)查技術(shù)牽頭單位、風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏技術(shù)支持單位、信息采集單位、質(zhì)控單位等

有關(guān)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)同志、糾偏專家等。糾偏專家論證會(huì)主要內(nèi)容包括:

1.論證評(píng)審技術(shù)支持單位完成的風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果初步糾偏工作;

2.地方環(huán)保部門和糾偏專家分別依據(jù)企業(yè)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)判斷,提出初步糾偏范圍以外還可能存在風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果偏差的企業(yè);

3.對(duì)地方環(huán)保部門和糾偏專家提出的偏差企業(yè),信息采集單位和質(zhì)控單位等相關(guān)單位應(yīng)詳細(xì)說明企業(yè)基礎(chǔ)信息采集的可靠性,分析企業(yè)得分的合理性及偏差原因;

4.糾偏專家根據(jù)相關(guān)單位的答辯情況,確定偏差企業(yè)并提出糾偏建議;

5.形成正式的風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏意見。

(五)問題整改與結(jié)果上報(bào)

地方環(huán)保部門應(yīng)組織有關(guān)單位按照風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏意見,進(jìn)行問題整改。技術(shù)支持單位應(yīng)填寫風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏匯總表(附錄4),并連同專家論證會(huì)意見、糾偏專家信息表(附錄 5)、調(diào)整后的企業(yè)用地關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)(附錄 6)上傳到詳查數(shù)據(jù)庫。風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏匯總表及專家論證會(huì)意見應(yīng)加蓋地方環(huán)保部門公章。

五、其他

技術(shù)支持單位、糾偏專家應(yīng)與地方環(huán)保部門簽訂保密協(xié)議,對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏工作相關(guān)活動(dòng)中獲得的企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)篩查得分、關(guān)注度劃分結(jié)果等信息保密。

附錄 3

風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果初步糾偏報(bào)告編寫提綱

1. 概述

1.1 工作背景與目的

1.2 企業(yè)用地調(diào)查對(duì)象

1.2.1 在產(chǎn)企業(yè)

1.2.2 關(guān)閉搬遷企業(yè)

1.2.3 其他地塊

1.3 信息采集質(zhì)控工作情況

1.4 信息采集工作總結(jié)

2. 在產(chǎn)企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查

2.1 在產(chǎn)企業(yè)用地總體得分情況

2.2 分行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地總體得分情況

2.3 在產(chǎn)企業(yè)關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)

2.4 風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果偏差企業(yè)識(shí)別及初步糾偏建議

2.5 確定無法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查企業(yè)的關(guān)注度水平

3. 關(guān)閉搬遷企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查

3.1 關(guān)閉搬遷企業(yè)用地總體得分情況

3.2 分行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)用地總體得分情況

3.3 關(guān)閉搬遷企業(yè)關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)

3.4 風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果偏差企業(yè)識(shí)別及初步糾偏建議

3.5 確定無法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查企業(yè)的關(guān)注度水平

4. 其他地塊關(guān)注度水平確定

5.結(jié)論與建議

編輯:劉影

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