日前，《安徽省污染地塊環(huán)境管理暫行辦法》公布，詳情如下：

安徽省環(huán)境保護(hù)廳 安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 安徽省國土資源廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省污染地塊環(huán)境管理暫行辦法》的通知

各市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃建設(shè)委）：

為加強(qiáng)污染地塊環(huán)境管理，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號(hào)）及《安徽省土壤污染防治工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《安徽省污染地塊環(huán)境管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省環(huán)境保護(hù)廳安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

安徽省國土資源廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年8月28日

安徽省污染地塊環(huán)境管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號(hào)）及《安徽省土壤污染防治工作方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱疑似污染地塊是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地。

本辦法所稱污染地塊，是指按照國家技術(shù)規(guī)范確認(rèn)超過有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的疑似污染地塊。

本辦法所稱疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)，是指對(duì)疑似污染地塊開展的土壤環(huán)境初步調(diào)查活動(dòng)，以及對(duì)污染地塊開展的土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)及其效果評(píng)估等活動(dòng)。

第三條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)疑似污染地塊和污染地塊的監(jiān)督管理，以及對(duì)疑似污染地塊或污染地塊進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估、治理與修復(fù)和效果評(píng)估等活動(dòng)。

放射性污染地塊開發(fā)利用活動(dòng)及其監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第四條 按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。

責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

上述規(guī)定確定的負(fù)有開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)義務(wù)的單位或個(gè)人統(tǒng)稱污染地塊責(zé)任人。污染地塊責(zé)任人須按照相關(guān)法律法規(guī)及本辦法的要求開展相關(guān)活動(dòng)，并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將各類技術(shù)調(diào)查報(bào)告及方案上傳“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”（以下簡稱“污染地塊管理系統(tǒng)”），并按要求向社會(huì)公開。

污染地塊責(zé)任人應(yīng)開展相關(guān)活動(dòng)而未開展的，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還將其不良信息納入社會(huì)信用管理系統(tǒng)；造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，將依法追究環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任，污染地塊責(zé)任人為地方政府的，還將按《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行責(zé)任追究。

土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。

第五條承擔(dān)調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平人員和設(shè)施設(shè)備。污染地塊責(zé)任人不具備自行實(shí)施調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)的能力的，可委托有能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

從事疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求開展工作，對(duì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)治理與修復(fù)的效果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并接受各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督管理。在疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)中弄虛作假，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰，還將其不良信息納入社會(huì)信用管理系統(tǒng)；造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

為保障疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的公正性，從事疑似污染地塊和污染地塊調(diào)查評(píng)估、實(shí)施方案編制的單位及其隸屬單位，不得參與同一地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控及治理修復(fù)項(xiàng)目施工；治理修復(fù)項(xiàng)目的施工單位及其隸屬單位，不得參與同一地塊的治理與修復(fù)效果評(píng)估。 

第六條對(duì)污染地塊開發(fā)利用實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門， 依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（一）各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理；組織應(yīng)用污染地塊管理系統(tǒng)，與國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門實(shí)現(xiàn)信息共享；會(huì)同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，建立和完善污染地塊信息溝通機(jī)制，對(duì)污染地塊的開發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定并完善相關(guān)制度；建立土壤環(huán)境評(píng)審專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾磙k法；對(duì)開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估、治理與修復(fù)及其效果評(píng)估等活動(dòng)的從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范其從業(yè)行為。

市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域污染地塊名錄，劃定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立其開發(fā)利用負(fù)面清單。

編輯：劉影